ИНФОРМАЦИЯ ДЛЯ ПСО, ПСА ,ПД 1 КУРСА .
Тема № 2.1 Политология как наука
1.Политология в системе
общественных наук.
2. Структура, методы и
функции политологии.
Политология
в системе общественных наук
- Политология — это наука
о государственном управлении в самом широком смысле,
то есть наука о политической сфере жизни общества.
- Политология, изучая исторические
предпосылки развития общества, исследует и опыт развития его
политической сферы жизни.
- Политология, используя выработанную
в философии теорию познания при изучении собственно политических
проблем, позволяет применять полученные данные при философском анализе
места в обществе различных политических явлений.
- Социология подкрепляет политологию
конкретными данными, связанными с развитием общества как социальной
системы.
- Психология исследует политическое
поведение и его мотивы, особенно в массовых формах.
- Антропология изучает предпосылки и условия вхождения людей в политическую сферу общественной жизни, она исследует личностное измерение политических отношений.
Структура,
функции и методы политологии
Предмет политологии определяет ее структуру как науки и
учебной дисциплины. В соответствии с изучаемой проблематикой в
структуре политологии выделяются следующие разделы:
1) теория и
методология политологии, она раскрывает
философско-методологические основы политики и политических отношений, сущность
и содержание политики и власти, их основополагающие признаки, функции и
закономерности развития;
2) теория политических
систем и их элементов, которая исследует сущность, структуру и
функции политических систем, дает их сравнительный анализ, а также
характеристику основных политических институтов — государств, партий,
общественных организаций и движений и отношений между ними;
З) теория управления
социально-политическими процессами, изучающая цели, задачи и формы
политического руководства и управления обществом, механизмы принятия и
реализации политических решений;
4) история
политических учений и политическая идеология, которая раскрывает
генезис политической науки, содержание основных идейно-политических доктрин
современности, роль и функции политической идеологии и политического сознания в
политическом процессе;
5) теория
международных отношений, рассматривающая вопросы внешней и мировой
политики, аспекты международных отношений, глобальные проблемы современности.
Политология изучает сферу
политики на трех уровнях:
- общетеоретическом (общая теория
политики политической власти, теория политических систем);
- в рамках теорий среднего уровня
(теория политических партий, теория политических конфликтов, теория
политического лидерства и т.д.);
- на эмпирическом уровне
(конкретные исследования политических процессов, институтов, ситуаций).
Теоретическая политология решает проблемы, связанные с
формированием фундаментального знания о политическом развитии, политической
деятельности, разработкой концептуального аппарата политологии и методов
политических исследований.
Прикладная политология изучает проблемы, связанные с
преобразованием политической действительности, анализом путей и средств
целенаправленного воздействия на политические процессы.
Чтобы понять роль, которую
политология выполняет в обществе необходимо определить ее функции.
Наиболее значимые:
1.
Информационно-познавательная. Индивид
получает информацию, раскрывающую сущность познаваемых проблем, познает теорию
и практику мирового общественного развития, роль государства, политическую
систему общества, партий, различных организаций и т.д.
2. Мировоззренческая,
воспитательная. Политология исследует различные
социальные концепции и взгляды, раскрывает их сущность, учит с научных позиций
оценивать общественные явления, отстаивать нравственно-политические ценности.
3. Методологическая функция политологии заключается в разработке
теории и методологии исследования политических процессов и явлений, выработке
законов и категорий политологии.
4. Прогностическая функция политологии предполагает определение
ближайших и перспективных сценариев политического развития.
5. Инструментальная
(регулятивная) функция связана
с выработкой практических рекомендаций для властных структур, политических
институтов, предварительной экспертизой политико-управленческих решений и
проектов, определением практических способов рационального воздействия на
политическую реальность.
Политология как наука имеет
свои категории и закономерности.
Закономерности политологии отражают объективно
существующие, повторяющиеся связи и отношения реальной политической
действительности, наиболее существенные и устойчивые тенденции политическою
развития. Политическая наука оперирует как общесоциологическими, так и
специфическими законами и закономерностями.
Среди общесоциологических закономерностей —закон
взаимосвязи и взаимодействия базиса и надстройки, возрастания роли народных
масс в историческом процессе, диалектики классового и общечеловеческого.
Специфические
закономерности политологии
выражают:
o взаимосвязи и взаимодействия политики и
экономики, политики и культуры, политики и других общественных явлений;
o внутренние связи и тенденции развития
политики как цельного, относительно самостоятельного общественного явления.
o Как и любая наука, политология имеет
определенную методологию — совокупность
принципов, норм и методов познания. В исследовании своих
проблем политология использует системный метод,
раскрывающий связь между политикой и обществом, явлениями, прежде всего,
культурой, нравственностью. Его суть в том, что политические явления
рассматриваются в их целостности, постоянной изменчивости, с учетом их
иерархичности и сложной структуры.
Часто используются общенаучные
методы, такие как анализ и синтез, индукция и дедукция, аналогия и
моделирование.
Среди частных методов политологии
выделяются социологический, исторический, сравнительный, статистический,
политического прогнозирования и анализа.
Политология имеет свой категориальный аппарат.
Категории — это
наиболее общие понятия, посредством которых выражаются законы той или иной
науки. Ключевыми категориями в политологии являются «политика»
и «политическая власть». Все остальные
понятия и категории этой науки раскрывают различные стороны и проявления
политики и власти. Это такие понятия, как «политическая система», «политический
режим», «политический процесс» и т.п. Степень разработанности категорий,
четкость и правильность их применения являются важным показателем уровня
развития политической науки.
Тема № 2.2 Политика и общество
1. Политика как общественное явление. Функции политики
Политика как общественное явление.
Политика – одно из наиболее сложных
и важных социальных явлений. Выделение политики в особую сферу общественной
жизни произошло около 5 тыс. лет назад в результате изменений социальной
структуры общества и отношений между людьми. Возникавшие классовые, этнические,
религиозные и межплеменные конфликты уже не могли быть решены с помощью
традиций, обычаев и нравственных норм. Для этого потребовались новые
административно-правовые и политические регуляторы и новая организационная
структура – государство, а вместе с ним и политика (под государством следует
понимать – особую форму организации политической власти в обществе,
осуществляющую управление социальными процессами на определенной территории с
помощью специально организованного аппарата).
Сам термин «политика» (от
греческого politika – государственные, общественные дела)
является основной категорией политологии. Впервые он был введен в научный
оборот в IV в. до н.э. древнегреческим философом Аристотелем. В современном
понимании политика – это сфера общественных отношений
между социальными группами по поводу использования политической власти в целях
реализации их общественно значимых интересов и потребностей.
Следует отметить, что в настоящее
время существует множество толкований и определений политики, это обусловлено
многогранностью самого явления, богатством его содержания, многообразием
общественных функций, сложностью научного познания и другими факторами.
Политику можно классифицировать
по различным основаниям:
По сферам общественной
жизни: экономическая;
социальная; национальная; научно-техническая; экологическая; культурная;
военная и т.д.
По объекту
воздействия: внутренняя и внешняя.
По субъекту политики: политика партий; политика общественных
объединений и движений; государственная политика и т.д.
По приоритету деятельности (цели): политика нейтралитета; политика
национального примирения; политика «открытых дверей»; политика «большого
скачка»; политика компромиссов и т.д.
Таким образом, политика это:
участие в делах государства, определение форм, задач, содержания его деятельности;
деятельность в сфере отношений между классами, нациями, партиями и
государствами; совокупность событий или вопросов государственной, общественной
жизни; характеристика образа действий, направленных на достижение определённых
целей в отношениях людей между собой. В широком смысле политика
отождествляется со всей социальной действительностью. В узком
смысле под политикой понимаются отношения между большими социальными
группами людей по поводу реализации своих политических интересов.
Структура, свойства и
функции политики. Политика
– сложное структурное образование, отражающее различные процессы и явления
общественной жизни. Ее основными компонентами являются: субъекты
и объекты политики, политические отношения, политическая организация,
политическое сознание, политические ценности, политические интересы.
2. Политическая деятельность и политические отношения
·
Одной из основных характеристик политического процесса
является деятельность субъектов политики, т.е. политическая
деятельность. Она представляет собой сознательные и целенаправленные
действия субъектов политики по управлению государством и обществом, прямое или
опосредованное их участие в политической жизни. Главной побудительной причиной
политической деятельности являются жизненно важные интересы и потребности
людей, наиболее важными из которых являются экономические и материальные.
Именно в них коренятся самые глубокие побудительные мотивы участия людей в
политике. Потребности становятся политическими интересами и вызывают
определенные действия тогда, когда люди осознают, что удовлетворение их
потребностей зависит от их влияния на власть или изменений в политической
системе. Кроме интересов и потребностей, мотивационный компонент политической
деятельности определяется также уровнем образования субъектов действия; умением
анализировать сложившуюся ситуацию, в которой происходят события; системой
ценностей и норм, существующей в обществе; эмоционально-психологической
предрасположенностью участников событий.
·
Политическая деятельность имеет достаточно сложную
структуру:
·
·
В качестве субъектов политической
деятельности могут выступать: индивидуальные субъекты (рядовые
граждане или профессиональные политики); групповые субъекты (общности,
группы, коллективы, элиты); институциональные субъекты (организации
и учреждения, выполняющие представительские и исполнительные функции в
политической системе общества). Субъекты политической деятельности вступают в
определенные отношения друг с другом — политические отношения. Они носят
характер конкурентного взаимодействия, которое обусловлено взаимным стремлением
субъектов к завоеванию и использованию государственной власти. В силу этого
политические отношения часто отличаются напряженностью и конфликтностью.
Основным объектом политической деятельности является
существующая система социально-политического устройства общества, т.е. политическая
система. Одни субъекты политики пытаются ее сохранить и упрочить,
другие реорганизовать и тем самым приспособить. Для реализации своих интересов,
третьи — подвергнуть кардинальному преобразованию. Средства и методы
политической деятельности весьма разнообразны. К ним относят: митинги,
демонстрации, выборы, речи, собрания, встречи, переговоры, восстания,
революции, войны и т.д. Выбор методов и средств политической деятельности
зависит от особенностей политической культуры общества.
·
Политическая деятельность состоит из целого ряда
конкретных политических действий, под которыми понимаются определенные акции,
шаги, поступки, намеренно или спонтанно предпринимаемые индивидами, социальными
группами, общностями с целью получить некий политический результат. Эти
действия могут быть:
·
• позитивные (их целью является
постоянное совершенствование политической системы или ее структурных
компонентов, развитие в прогрессивном направлении) или негативные (они
часто вызывают развитие конфликтов в обществе, кризисной ситуации,
неэффективность государственного управления);
·
• рациональные (отличаются тем, что
субъекты имеют четкое представление о целях и используют все возможные методы и
средства для их достижения) и иррациональные (для них
характерно то, что субъекты не имеют четких представлений о целях);
·
• инерционные (направлены на
сохранение традиционных политических отношений и механизмов государственной
власти, на воспроизводство принятых в обществе норм поведения) и творческие (вносят
в политику перемены, обеспечивают совершенствование политической системы);
·
• стихийные (действия, которые не
управляются политическими институтами) и организованные (отличаются
высокой сознательностью и целеустремленностью субъектов политики);
·
• институционализированные (порядок
осуществления таких действий регламентируется законами, уставами, положениями,
инструкциями и т.д.) и неинституциона-лизированные (они
связаны как с решением проблем, не предусмотренных официальным протоколом,
инструкцией, сложившейся написанной традицией или уставом, так и с нарушением
установленных норм).
·
Многообразие действий субъектов политического процесса
предполагает существование различных типов политической деятельности. В
зависимости от тех изменений, которые вызывают политические действия в сфере
политико-властных отношений, выделяют следующие виды политической деятельности:
·
- политическая реформа — это
изменение, переустройство в способе деятельности, в составе институтов,
учреждений, не уничтожающее основ существующей политической структуры;
постепенное проведение намеченных преобразований общества, в которых акцент
делается на доведение этих преобразований до конца. Реформы проводятся, как
правило, в законодательном порядке и сверху в целях совершенствования
способностей политическои системы адаптироваться к меняющимся в ходе развития
условиям ее функционирования. Проведение политических реформ свидетельствует об
эволюционном и ненасильственном характере развития политического процесса, о способности
определенной политической системы приспосабливаться к многообразным интересам и
требованиям общества, новым экономическим, социальным, этническим, религиозным
и иным факторам. Наиболее распространенными типами политических реформ являются
конституционные изменения в сфере исполнительной власти, перестройка
соотношения сил в партийной системе или парламенте и т.д.;
·
- революция — коренное, качественное
изменение в развитии политической и социально-экономической структуры общества;
коллективный, насильственный и осознанный захват власти какой-либо общественной
группой. Кроме того, термин революция может использоваться и в переносном
смысле для обозначения мощных тенденций, способствующих коренному
преобразованию, перевороту в качестве какой-либо области жизнедеятельности
обществ (научно-техническая революция, информационная революция и т.д.).
Характерными признаками революций являются: коренные, всеохватывающие изменения
основ общественного порядка; участие в них большого количества мобилизованных людей;
сопровождение революционного процесса насилием. Результаты революций могут быть
самыми различными: это насильственное изменение существующего политического
режима; замена политической эли-ты^ неспособной управлять, другой, более
действенной; кардинальные изменения практически во всех сферах
жизнедеятельности общества — социальной, экономической, политической;
радикальный разрыв с прошлым; внесение изменений в нравственные устои общества,
воспитание нового человека;
·
- контрреволюция — политическая деятельность,
осуществляемая отстраненными от власти в результате революционных событий
группами. Целью контрреволюции является свержение новой элиты и восстановление
прежних порядков. Для финансирования контрреволюционной деятельности часто
используются средства эмигрантов, а также стран, которые заинтересованы в
ликвидации революционного режима. В качестве методов борьбы с новыми порядками
контрреволюционеры используют вооруженное насилие, экономический саботаж,
политическую пропаганду. В случае успеха контрреволюции начинается этап
открытой реставрации власти прежних политических сил.
·
- реставрация — процесс политических
изменений, направленных на возрождение политического режима, ранее
низвергнутого в ходе революции или государственного переворота. В большинстве
своем реставрации носят реакционный характер, гораздо реже они содействуют
установлению более демократического режима (например, республиканская
реставрация, осуществленная Шарлем Де Голлем (1890-1970) во Франции в
1945-1947гг., способствовала значительному реформированию политической и
социальной сфер французского общества);
·
- политическая модернизация — это
совокупность процессов, в рамках которых появляются и развиваются новые типы
политических требований и организаций, происходят постоянные преобразования во
всех основных компонентах системы: экономике, социальных отношениях, культуре,
образовании и т.д. Политической модернизации присущи четыре основные
особенности: высокий уровень дифференциации политических ролей и институтов,
единая централизованная политика с определенными задачами и ориентирами;
расширение деятельности центральных административных и политических организаций
и их проникновение во все сферы общественной жизни; высокая политическая
активность граждан; ослабление традиционных элит и легитимности власти наряду с
ростом ответственности правителей перед управляемыми, наделенными потенциальной
властью, т.е. способными влиять на принятие решения и формулирование политики;
·
- государственный переворот —
внезапный неконституционный захват власти, незаконная смена правящей элиты в
целом (президента, правительства, штата государственных чиновников), которые не
связаны с какими-либо коренными изменениями политического режима,
социально-экономических отношений в обществе. Государственные перевороты так
же, как и революции, отличаются коллективным и насильственным характером
политической деятельности, а также стремлением с помощью пропаганды
идеологизировать произошедшие события. Однако в отличие от революции
государственному перевороту предшествует заговор, причем хорошо организованный,
внутри самих государственных институтов. Главной целью государственного
переворота является разрушение легитимности существующей власти и утверждение
во главе государства другой политической силы, которая будет удерживать
обретенные полномочия силой. Подобные политические действия чаще всего ведут к
уничтожению стабильной формы правления и утверждению анархии или диктатуры.
Примером подобного государственного переворота может служить переворот в Чили в
1973 году, приведший к власти диктатора Аугусто Пиночета Угарте;
·
• бунт, восстание, мятеж — это
различного рода возмущения масс действиями властей, чаще всего они носят
вооруженный характер.
·
Большую опасность в современном мире
представляет терроризм (от лат. terror — страх, ужас) —
целенаправленная деятельность экстремистских организаций или отдельных
индивидов, которые применяют насильственные методы и средства (угрозы, шантаж,
похищения людей, убийства и др.) с целью запугивания правительств и мирных
граждан. Существуют различные формы терроризма. Исторически первой формой
терроризма явился индивидуальный террор. Со временем он стал дополняться или
совмещаться с коллективно-организованным террором. В современных условиях формы
терроризма модернизируются; террористическая деятельность становится все более
изощренной, многообразной, бесчеловечной. Учащаются случаи угонов самолетов,
взрывов общественных зданий, захвата заложников, в том числе стариков, женщин,
детей, применения изощренных способов угроз, пыток. В конце XX — начале XXI
века получил широкое распространение этнический и религиозный террор, усилился
международный терроризм. После событий 11 сентября 2001 г. в США ряд государств
— членов ООН стали координировать свою деятельность в борьбе против международного
терроризма.
·
3. Политические институты современного общества
Политические институты.
Политический институт -
устойчивый вид социального взаимодействия, регулирующий определённый сегмент
отношений политической власти в обществе. Устойчивость политического института.
достигается за счёт: -норм, регламентирующих характер взаимодействия
-санкций, препятствующих отклонению от нормативных моделей поведения
-опривычивания людьми сложившегося институционального порядка. В
современном обществе существуют следующие политические институты: институт
парламентаризма, выполняющий функции регулирования отношений по поводу создания
основных правовых норм, законов и представительства интересов различных
социальных групп в государстве; институты исполнительной власти, регулирующие
систему взаимодействий, складывающихся м.органами, должностными лицами, осуществляющими
текущее управление общественными делами и населением страны; институт
государственной службы, регулирующий профессиональную деятельность людей,
принадлежащих к особой статусной группе; институт главы государства,
обеспечивающий устойчивое воспроизводство в обществе отношений, позволяющих
лидеру государства выступать от имени всего народа, быть высшим арбитром в
спорах, гарантировать целостность страны, незыблемость конституционных прав
граждан; институты судопроизводства, регламентирующие отношения по поводу
споров и конфликтов. Политические институты структурируют поле политических
власте отношений, делают взаимодействия людей достаточно определёнными,
устойчивыми.