ИНФОРМАЦИЯ ДЛЯ ПСО, ПСА ,ПД 1 КУРСА   ЛЕКЦИИ СОГЛАСНО РАСПИСАНИЮ  2 СЕМЕСТР.

Тема № 2.7 Типы избирательных систем.

Избирательная система Российской Федерации.

1.Избирательная система.

2.Типы избирательных систем: мажоритарная, пропорциональная, смешанная.

 

 

Выборы — это тип политического участия граждан. Выборами называют процедуру формирования государственного органа или наделения полномочиями должностного лица, осуществляемую посредством голосования лиц, обладающих избирательным правом. 

Избирательная система — политический институт, связанный с организацией выборов политических деятелей, способом проведения и определения результатов голосования и распределением мандатов (юридическое отношение представительства, вакантное место, занимаемое посредством избрания) между партиями.

Компоненты избирательной системы:

1.    Избирательное право — это принцип и условие участия граждан в формировании выборных органов, комплекс правовых норм о порядке выборов. Избирательное право может быть активным (правом избирать) и пассивным (правом быть избранным). Избирательное право может быть ограниченно цензами: возрастными, имущественными, образовательными, национальными, расовыми, сословными. 

2.    Избирательный процесс — комплекс действий в процессе выборов.

Демократическими выборами называются такие, которые проходят при условии соблюдения «четырехчленки». В таком случае выборы должны быть всеобщими, прямыми, равными и тайными. 

1.    Всеобщий характер избирательного права выражается в том, что участвовать в выборах могут все граждане, достигшие определенного возраста, независимо от пола, расы, социального происхождения и других факторов.

2.    Равное избирательное право означает, что каждый избиратель имеет одинаковое количество голосов и участвует в выборах на равных основаниях.

3.    Прямое избирательное право означает, что каждый избиратель голосует непосредственно за избираемого кандидата. 

4.    Тайное голосование означает установление такого порядка, при котором отсутствует контроль за волеизъявлением избирателей.

Этапы избирательного процесса:

1.    Назначение выборов.

2.    Организация избирательных округов.

3.    Создание избирательных комиссий.

4.    Регистрация избирателей в установленном законом порядке, составление списков избирателей.

5.    Выдвижение кандидатов.

6.    Предвыборная агитация.

7.    Процесс голосования.

8.    Подведение итогов голосования.

9.    Установление результатов и распределение мест в выборных органов по итогам голосования.

Избирательными системами  называют порядок формирования выборных органов государства. 

Избирательные системы могут быть двух типов — мажоритарная и пропорциональная. 

Мажоритарная система представляет собой такой способ определения результатов голосования, при котором для получения мандата требуется собрать установленное законом большинство голосов. Мажоритарная избирательная система может быть двух типов: относительного большинства и абсолютного большинства.

Мажоритарная система относительного большинства предполагает, что избранным считается тот кандидат, который набрал большее количество голосов, чем каждый из его оппонентов в отдельности. Эта система позволяет определить победителя уже в первом туре, однако зачастую выбранным становится тот кандидат, который по абсолютным показателям набрал весьма незначительный процент голосов. 

Мажоритарная система абсолютного большинства предполагает, что для избрания кандидату требуется получить абсолютное большинство поданных по избирательному округу голосов избирателей (50% + 1 голос). Достоинством этой системы является простота определения победившего кандидата, недостатком — невысокая представительность голосов. В теории может быть потеряно свыше 49% голосов. 

Пропорциональная избирательная система — это способ определения результатов голосования, в основу которого положен принцип распределения мест пропорционально полученному каждой партией числу голосов. 

При такой системе образуются большие округа, от каждого из которых избирается несколько депутатов. Часто избирательным округом становится вся страна. Выборы проводятся только на партийной основе: голосование идет по партийным спискам, и население голосует не за конкретных кандидатов, а за политическую партию. Недостатком этой системы является невозможность выдвижения так называемых «независимых» кандидатов. 

Смешанные избирательные системы. О смешанной избирательной системе говорят в том случае, если при выборах одной и той же представительной палаты применяются различные системы. При этом стремятся соединить преимущества различных систем и по возможности исключить или компенсировать их недостатки. В России смешанная система использовалась до 2003 г. при выборах депутатов Государственной Думы Федерального собрания, затем применялась пропорциональная система, на выборах 2016 г. вновь применена смешанная система. 225 депутатов избираются по одномандатным избирательным округам по мажоритарной системе относительного большинства, а другие 225 депутатов — по общефедеральному избирательному округу по пропорциональной системе, причем определение результатов выборов второй половины депутатского корпуса никак не связано с результатами выборов первой половины. Кандидаты же, баллотировавшиеся также в одномандатных округах, в случае их избрания там, исключаются из федеральных списков.

Типы избирательных систем:

Мажоритарная (от лат. majorite — большинство) система — это система определения результатов выборов, согласно которой избранным считается кандидат, набравший установленное законом большинство голосов.	Пропорциональная система — это система определения результатов выборов, в основе которой лежит принцип распределения мест пропорционально полученному каждой партией числу голосов, поданных за её кандидатов на выборах.	Смешанная (мажоритарно-пропорциональная) система — это система определения результатов выборов, при которой часть мест распределяется в соответствии с мажоритарной системой, а другая часть — с пропорциональной.
Достоинства
прямая ответственность избранного перед избирателями и населением округа (голосуют за конкретного кандидата, а не за список представителей партии); формирование устойчивого правительства.	широкий спектр политических партий (выражение воли меньшинств); гарантия представительства мелких и средних партий.	формирование действительно представительного органа власти.
Недостатки
мелкие партии могут быть не  представлены  в сформированном органе власти; не отражает реальной расстановки политических сил (голоса проигравших партий могут составлять до 49%).	отсутствие прямой ответственности избранных перед избирателями; избранный орган власти состоит из множества оппозиционных фракций, что затрудняет его работу.

 

 

Тема № 2.8 Политическая элита. Политическое лидерство.

1.Политическая элита и политическое лидерство.

2.Типология лидерства.

Политическая элита (от фр. elite — лучшее, отборное) — это группа людей, которая, в большей или меньшей степени обладая способностями к управлению обществом, концентрирует в своих руках политическую власть и занимает руково­дящие позиции, управляя обществом.

Причины существования политической элиты

1) Необходимость профессионального управления обществом.

2) Неравенство способностей и возможностей людей.

3) Высокий социальный статус представителей элиты.

4) Политическая пассивность большинства населения.

5) Невозможность осуществлять полный контроль за действиями элиты.

Характерные черты политической элиты

1) Небольшая, достаточно самостоятельная социальная группа.

2) Высокий социальный статус.

3) Значительный объём государственной и информационной власти.

4) Непосредственное участие в осуществлении власти.

5) Организаторские способности и талант.

Функции политической элиты

1) Определение политической программы действий путем гене­рирования новых идей, отражающих интересы общества; выработка концепции развития страны на каждом этапе.

2) Осуществление на практике выработанного политического курса.

3) Укрепление стабильности и единства общества, обеспечение консенсуса по важнейшим вопросам, недопущение и разрешение конфликтных ситуаций.

4) Эффективное представление, выражение и защита интересов, потребностей, идеалов, ценностей, объединяющих различные соци­альные группы.

Можно дать ещё одно определение элиты.

Политическая элита — это относительно небольшая социальная группа, которая концентрирует в своих руках значительный объём государственной и информационной власти, её отличают высокий социальный статус и интеллект. Она обеспечивает интеграцию, субординацию и отражение в политических установках интересов различных социальных групп и создаёт механизм воплощения политических замыслов.

Критерии эффективности деятельности политической элиты

1) Достигнутый уровень прогресса и благосостояния своего на­рода.

2) Политическая стабильность общества.

3) Национальная безопасность.

4) Оптимальное соотношение между гражданским обществом и государством.

Важнейшие нормы, регулирующие положение политической элиты в обществе

1) Организация власти → конкуренция различных элитарных групп между собой (разделение властей, конкуренция центральной и местной власти).

2) Избираемость народных представителей (депутатов) и главы государства.

3) Профессионализация управления → компетентность и ответ­ственность чиновничьего аппарата могут ограничивать произвол по­литического деятеля.

4) Организация альтернативных элит (оппозиционных партий, групп, движений и т. д.), борющихся за власть или за влияние на неё.

5) Режим гласности и информационной открытости власти (зако­нодательство о СМИ, закрепляющее свободу массовой информа­ции).

6) Развитое гражданское общество, наличие общественных орга­низаций, контролирующих действия власти.

 

Воспитание элиты

В современном мире различают элитарное и элитное образование.

Элитарное образование — образование детей узкого круга, в который входят люди по критериям знатности и богатства. Социологи обычно различают элиту «крови» (критерий знатности, господствующий в традиционном обществе), элиту богатства (в индустриальном обществе) и элиту знания (в информационном обществе). Поскольку элитарное образование — образование для выходцев из узкого круга, оно несправедливо, оно расточительно для общества: ведь в этом случае теряются таланты детей, семьи которых не входят в элиту общества.

Напротив, элитное образование, помимо того что это образование самого высокого уровня, характеризуется тем, что его критерием являются способности, таланты детей; оно не должно зависеть от происхождения и богатства родителей. Для усвоения ценностей, предложенных этой системой образования, необходим высокий уровень способностей.

Различие между элитарными и элитными школами видно хотя бы из того, что отпрыски богатых семей, поступив в элитную школу, просто не смогут в ней учиться, если не обладают высокими интеллектуальными способностями. Из такой школы они просто вынуждены будут уйти, ибо «не потянут», даже если их родители и заплатили немалые деньги за их обучение. Можно видеть, что элитарное образование сопряжено с системой закрытого рекрутирования элит, в то время как элитное образование — с системой открытого её рекрутирования.

Примерами элитного образования в современном мире являются Итон, Харроу (элитные школы), Оксфорд, Кембридж (элитные университеты) в Англии; Гротон и Сент-Поль (элитные средние учебные заведения), университеты «Лиги плюща» — Гарвард, Йель, Принстон в США.

 

 

ИНФОРМАЦИЯ ДЛЯ ПСО, ПСА ,ПД 1 КУРСА   ЛЕКЦИИ СОГЛАСНО РАСПИСАНИЮ  2 СЕМЕСТР.

Тема № 2.5 Политическая идеология.

1.Политическая культура общества и личности.

2.Политическое поведение.

3.Политическое участие.

4.Политическая идеология, ее роль в обществе.

Политическая идеология — совокупность взглядов и идей, отражающих интересы различных субъектов политической деятельности.

При этом политическая идеология распространяется не только на политическое, но также и на экономическое, социальное, культурное развитие общества. Она охватывает все сферы жизни общества и влияет на них. Поэтому функции политической идеологии достаточно широки. К их числу можно отнести:

• ориентационную функцию — политическая идеология внедряет в сознание людей ключевые взгляды на общество и государство, благодаря которым люди ориентируются в социальной реальности;
• мобилизационную функцию — политическая идеология мотивирует людей на выполнение поставленных перед ними задач;
• интегрирующую функцию — политическая идеология способствует сплочению общества на основе общих ценностей;
• пропагандистскую функцию — политическая идеология создаёт у людей позитивный образ проводимой политики. 

Очевидно, что интересы различных субъектов политической деятельности могут не совпадать частично или полностью. Поэтому существуют различные виды политических идеологий. 

Классификация политических идеологий

Критерий классификации	Виды политических идеологий
Модель желаемого общества	Правые: Центристские Левые.
Методы и средства реализации идей	Консервативные: консерватизм Умеренные: либерализм социализм Радикальные:  фашизм анархизм

Приведённая таблица не отражает всего многообразия политических идеологий, но позволяет структурировать их. 

Основные политические идеологии сегодня: консерватизм, либерализм, социализм, коммунизм, анархизм. Рассмотрим их подробнее. 

Современные политические идеологии

Основные политические идеологии 

Политическая идеология	Основные взгляды и идеи
Консерватизм	Особое значение традиций, в том числе связанных с семьёй, религией и собственностью Сильное государство, чёткая политическая стратификация Рыночная экономика  Узнать больше В 1970–1980-е гг. консерватизм трансформировался в неоконсерватизм, приобретя некоторые новые черты в духе времени: признание приоритета прав и свобод личности ограничение экономических и социальных функций государства — такую политику вела, например, М. Тэтчер в Великобритании в 1970-1980-е гг.
Либерализм	Неотчуждаемость естественных прав личности, включая право собственности, их приоритет над интересами общества и государства Равенство граждан, правовое государство, гражданское общество, политический плюрализм Свободная рыночная экономика Узнать больше В 1930-е гг. либерализм приобрёл новые черты, трансформировавшись в неолиберализм: активное участие государства в экономике приоритет социальной справедливости, реализация широкомасштабных социальных программ по поддержке малообеспеченных слоёв населения — например, как в «Новом курсе» Ф. Рузвельта в США в 1930-х гг.
Социализм	Реализация принципов свободы, равноправия и справедливости Допущение различных форм собственности, рыночная экономика с активным государственным регулированием Активная социальная политика государства Узнать больше Из социализма выросла социал-демократия, главной целью которой была социальная защищённость трудящихся. Социал-демократия помогла построить социальные государства в Германии, Норвегии, Швеции
Коммунизм	Понимание классовой борьбы и социальной революции как движущей силы развития  Ликвидация всех форм социального неравенства Установление общественной собственности на средства производства Формирование «нового человека», смысл жизни которого — деятельность во имя общего блага
Анархизм	Отрицание любых форм государства в силу того, что человек свободен и независим Функционирование общества на основе свободных соглашений, свободных ассоциаций

Стоит сказать, что в самостоятельную идеологию в современном мире превратился и национализм. Его значение двояко: он может способствовать мобилизации общества для достижения каких-либо значимых целей (получения независимости, ускорения экономического развития), но может и достичь своих крайних форм, дискриминирующих население по национальному, расовому или религиозному признаку. Крайние формы национализма — фашизм, расизм, религиозный фундаментализм. 

Итоги

• Политическая идеология — совокупность взглядов и идей, отражающих интересы различных субъектов политической деятельности. Она определяет направление развития общества, способствует его объединению.
• К числу основных политических идеологий принято относить консерватизм, либерализм, социализм, коммунизм, анархизм. Хотя это далеко не все политические идеологии, именно они составляют политический спектр. 
• Существует также национализм и его крайние формы — расизм, фашизм, религиозный фундаментализм. 

 

 

Тема № 2.6 Политический процесс. Участники политического процесса.

Политические партии.

1.Политический процесс и участие в нем субъектов политики.

2.Формы участия граждан в политике.

3.Политические партии как субъекты политики их функции, виды

Политический процесс — это совместная деятельность субъектов политики, направленная на реализацию политических решений, а также на формирование, развитие и поддержание стабильности политической системы общества в целом.

Как и любая другая структура, политический процесс состоит из соответствующих элементов:

1.    Субъект - носитель власти (государство, политические партии, граждане).

2.    Объект - который должен быть создан или достигнут как цель процесса.

3.    Средства, методы, ресурсы, исполнители процесса (ресурсами могут служить знание, наука, технические и финансовые средства, настроения масс, идеология, общественное мнение и другие факторы).

Политический процесс можно условно разделить на 5 стадий:

1.    Формирование (вызревание) политических приоритетов.

2.    Выдвижение политических приоритетов на авансцену (повестку дня) политического процесса.

3.    Формулирование политических проблем, требующих правительственных решений и принятия политических решений.

4.    Приведение в действие механизма реализации принятых решений.

5.    Оценка результатов политических решений.

Классификация политических процессов

По масштабам

·        внутриполитические (протекают в рамках одной страны на разных уровнях)

·        внешнеполитические (развиваются на международном уровне)

По публичности

·        открытые (протекают гласно, открыто, при активном участии граждан в сфере политики)

·        скрытые (теневые) характеризуются закрытостью, бесконтрольностью принятия государственных решений)

По значимости

·        общие (базовые) (оказывают воздействие на развитие всего общества)

частные (ограничены рамками отдельных сфер)

По характеру

·        консервативные (направлены на сохранение сложившихся политических институтов)

·        реформаторские (ведут к качественному обновлению прежних задач, изменению средств и способов политической деятельности).

 

Политическое участие — действия гражданина с целью повлиять на принятие и реализацию государственных решений, выбор представителей в органы власти.

Основные формы политического участия

·        Обращения и письма граждан к власти, встречи с политическими деятелями.

·        Участие в деятельности политических партий, организаций, движений.

·        Прямые действия граждан (участие в митингах, пикетированиях и др.)

·        Участие граждан в выборах и референдумах.

Виды политического участия

Случайное (разовое) — личность лишь периодически принимает или совершает действия, которые имеют политические цели или обладают политическим смыслом.

Пример: Гражданин В сходил на выборы и отдал свой голос депутату А.

Участие "по совместительству" — человек участвует в политической жизни более активно, однако политическая деятельность не является для него основным родом деятельности.

Пример: Гражданка Е решила вступить в партию М, и теперь регулярно посещает общие региональные собрания партии в свободное время.

Профессиональное участие — человек делает политическую деятельность своей профессией.

Пример: Гражданин В замещает должность губернатора субъекта И, это его основная профессиональная деятельность.

 

Политическая партия (от лат. pars (partis) - часть, группа) - это организованная группа единомышленников, выражающая интересы определённых социальных слоев и стремящаяся к достижению определённых политических целей (завоевание государственной власти или участие в её осуществлении).

Отличительные признаки политической партии:

1) Нацеленность на завоевание и осуществление власти.

2) Наличие политической программы, т. е. документа, в котором формулируются цели и задачи партии.

3) Наличие организации (руководящие органы, членство, устав партии).

4) Наличие разветвлённой сети местных организаций, ядро которых образуют активисты-добровольцы.

5) Носитель определённой идеологии или особого видения мира и человека.

Многообразие политических партий

Чтобы охватить всё многообразие партий с точки зрения их идеологии и внутреннего устройства, невозможно ограничиться каким-то одним принципом классификации. Поэтому в политологии существуют многочисленные классификации, при помощи которых в конечном итоге можно описать любую партию.

Классификация политических партий

Основания для классификации	Виды политических партий
Идеологическая направленность	Социал-демократические партии возникикшие в конце XIX века, стали выразителями интересов рабочего класса в рамках капиталистической системы. Их программа, как правило, включала требования социальных реформ, улучшения условий труда, расширения политических прав и участия в управлении государством. Социал-демократы стремились к постепенному реформированию капитализма, а не к его полному уничтожению, делая ставку на парламентские методы борьбы и социальное партнерство. Коммунистические — стремятся к полному огосударствлению экономики, к распределению богатств с учётом интересов всех социальных слоев общества, к полному контролю со стороны государства над сферами образования, здравоохранения и т. д. Центральным элементом их программы была диктатура пролетариата – политическая власть рабочего класса, необходимая для подавления сопротивления буржуазии и осуществления социалистических преобразований. Либеральные партии -  стремятся к максимальной свободе личности, ограничению вмешательства государства в экономику и частную жизнь, а также к защите прав меньшинств. Они часто выступают за прогрессивное налогообложение, социальные программы поддержки наиболее уязвимых слоев населения, и за активное участие в международных организациях. В их риторике часто звучат слова "свобода", "равенство возможностей", "прогресс". Консервативные партии - напротив, делают акцент на сохранении традиционных ценностей, поддержании порядка и стабильности, и укреплении национального суверенитета. Они, как правило, выступают за более низкие налоги, ограничение социальной помощи, и за сильную национальную оборону. В их идеологии часто встречаются понятия "традиция", "порядок", "ответственность". Клерикальные — придерживаются религиозной идеологии. Националистические — строят свою деятельность на основе националистических и фашистских идей.
Участие в осуществлении власти	Правящие — это те партии, которые находятся у власти. Оппозиционные (от лат. oppositio — противопоставление) — это те партии, которые не находятся у власти и имеют главную задачу — завоевать власть. Оппозиционные партии в свою очередь могут подразделятся на легальные, полулегальные и нелегальные.
Характер членства	Кадровые: 1) немногочисленны; 2) в них свободное членство; 3) опираются на профессиональных политиков и финансовую элиту; 4) в них только те члены, которые голосуют на выборах за данную партию; 5) проводят деятельность только в период выборов. Массовые: 1) многочисленны; 2) в них преобладает воспитательная функция; 3) отличаются тесной связью между членами партии; 4) в них есть жёсткая дисциплина; 5) имеются первичные парторганизации; 6) их деятельность проводится систематически.
Шкала политического спектра	Левые (социалистические и коммунистические): 1) осуществление реформ; 2) вытеснение частного сектора; 3) социальная защита трудящихся; 4) радикально-революционные методы действия. Центристские: компромисс, сотрудничество. Правые (либеральные и консервативные): 1) за сильное государство; 2) охрана частной собственности; 3) за стабильность; 4) отрицательное отношение к революции.
Способ деятельности	Реформистские партии — стремятся к постепенным преобразованиям общества с использованием законных средств воздействия на власть и законных средств достижения власти.  Революционные партии — стремятся к преобразованию общества с использованием средств борьбы, которые, с точки зрения существующего государственного устройства и политического режима, являются незаконными.

Функции политической партии:

1) Борьба за власть в государстве и влияние на политику государства.

2) Участие в осуществлении власти.

3) Участие в формировании власти.

4) Формирование общественного мнения.

5) Выражение интересов социальных групп.

6) Политическое воспитание.

7) Подготовка кадров политиков.

Партийная система

Партийная система — совокупность партий, участвующих в формировании законодательных и исполнительных структур власти.

Типы партийных систем

Наименование партийной системы	Её сущность
Однопартийная система	В обществе функционирует одна партия, которая со временем выводит из политической жизни всех конкурентов (например, КПСС до 1990 г.). Формируется при авторитарных и тоталитарных режимах.
Двухпартийная система	В обществе существуют две сильные партии, которые периодически приходят к власти (например, Республиканская и Демократическая партии в США). Другие партии не обладают достаточной популярностью, чтобы прийти к власти.
Многопартийная система	В обществе существует конкуренция между многими партиями, ни одна из которых не имеет преимуществ перед другими. Формируется в развитых демократических обществах.

Политические движения

Политическое (социально-политическое, общественно-политическое) движение — добровольное формирование, возникающее в результате свободного и сознательного стремления граждан объединиться на основе общности своих интересов.

Отличительные признаки политического движения:

1) Стремится не к достижению власти, а к воздействию на власть в нужном для него направлении.

2) Имеет добровольное членство либо вообще не имеет чётких, формальных процедур, связанных с членством.

3) Не имеет строгой иерархии, т. е. четкого распределения между центром и периферией в нём не обнаруживается.

4) Ориентируется на выражение частных интересов той или иной группы людей.

5) В большей мере зависит от своего лидера, его популярности, чем от чёткости программных установок.

Классификация политических движений

Основания для классификации	Виды политических движений
Идеологическая направленность	Социально-политические (за сохранение и развитие демократии, прав и свобод человека; против расовой дискриминации), конфессиональные, экономические, экологические, антивоенные, антиядерные
Количество участников	Массовые, элитарные
Шкала политического спектра	Левые, центристские, правые
Способ деятельности	Революционные, контрреволюционные, реформаторские, консервативные

Развернуть

Активность политических движений нередко приво­дит к их преобразованию в политическую партию.

Многопартийность — деятельность в стране не­скольких политических партий, конкурирующих в борь­бе за голоса избирателей. Многопартийность это не только существование в стране нескольких партий, но прежде всего возможность чередования у власти различных партий в результате выборов.

 

Характерные черты многопартийности:

1) Партия изменяет своё положение в зависи­мости от результатов выборов: например, становится либо пра­вящей, либо оппози­ционной.

2) Между партиями существует конку­ренция, которая предполагает вы­движение альтерна­тивных вариантов развития страны.

3) Равное право всех партий в борьбе за власть.