ИНФОРМАЦИЯ ДЛЯ ПСО, ПСА ,ПД 1 КУРСА   ЛЕКЦИИ СОГЛАСНО РАСПИСАНИЮ  2 СЕМЕСТР.

 

Тема № 3.11 Правовое регулирование образовательных правоотношений. Система образования в Российской Федерации. ( Тема № 2.5 в 1 семестре)

1.Правовое регулирование образовательных правоотношений.

 2.Система образования в Российской Федерации.

Образование  ― это один из способов становления личности путем получения людьми знаний, приобретения умений и навыков развития умственно-познавательных и творческих способностей через систему таких социальных институтов, как семья, школа, средства массовой информации.

Самообразование  ― это знания, умения и навыки, приобретаемые человеком самостоятельно, без помощи других обучающих лиц.

Цель образования  — приобщение индивида к достижениям человеческой цивилизации, ретрансляция и сохранение ее культурного достояния.

Функции образования:

·        Экономическая – формирование социально-профессиональной структуры общества, где люди способны осваивать научные и технические новшества и эффективно использовать их в профессиональной деятельности.

·        Социальная – социализация личности, воспроизводство социальной структуры общества. Образование – важнейший канал социальной мобильности.

·        Культурная – использование ранее накопленной культуры в целях воспитания индивида, развития его творческих способностей.

Общие тенденции в развитии современного образования

1. Демократизация системы образования: во многих странах ликвидирована неграмотность, образование получило массовое распространение. Образование стало доступным для широких слоев населения, хотя различия в качестве и типах учебных заведений сохраняются.

2. Рост продолжительности образования: современное общество нуждается в высококвалифицированных специалистах, что удлиняет сроки обучения.

3. Непрерывность образования: в условиях научно-технической революции работник должен быть способным к быстрым переключениям на новые или смежные виды работ, на новые технологии.

4. Гуманизация образования: внимание школы, педагогов к личности учащегося, его интересам, запросам, индивидуальным особенностям.

5. Гуманитаризация образования: повышение роли общественных дисциплин в образовательном процессе — таких как экономическая теория, социология, политология, основы правовых знаний.

6. Интернационализация образования: создание единой системы образования для разных стран, интеграция образовательных систем.

7. Компьютеризация образовательного процесса: использование новых современных технологий обучения, телекоммуникационных сетей глобального масштаба.

8. Профилизация образования: профориентация, помощь при выборе специфики будущей профессии.

Уровни образования в Российской Федерации

Общее образование

·        Дошкольное образование (до 7 лет);

·        Начальное общее образование (1 – 4 классы);

·        Основное общее образование (5 – 9 классы);

·        Среднее общее образование (10 – 11 классы).

Профессиональное образование

·        Среднее профессиональное образование (от 2 до 4 лет);

·        Высшее образование — бакалавриат (4 года) магистратура (2 года);

·        Высшее образование — специалитет (5 лет);

·        Высшее образование — подготовка кадров высшей квалификации (аспирантура, докторантура).

 

Тема № 3.12 Правовое регулирование административных правоотношений.

1.  Административное право

2.  Административные правоотношения

3.  Административный проступок

4.  Административная ответственность

 

Административное право — отрасль права, которая регулирует права и обязанности юридических и физических лиц в их отношениях с органами исполнительной власти.

Основные источники административного права: Конституция РФ, Кодекс об административных правонарушениях РФ (КоАП РФ), Кодекс административного судопроизводства, акты субъектов РФ, подзаконные акты: указы и распоряжения Президента РФ, постановления правительства. 

КоАП РФ содержит основные принципы и порядок привлечения к административной ответственности.

Стороны административных правоотношений неравноправны: одна из них поддерживает порядок государственного управления, вторая подчиняется этому порядку — соблюдает санитарно-эпидемиологические нормы, правила пожарной безопасности, дорожного движения. Когда мы нарушаем эти правила, мы затрудняем работу органов исполнительной власти.

 Административными правоотношениями называют такие общественные отношения, которые возникают в сфере государственного управления и регулируются нормами административного права.

Поскольку эта разновидность правоотношений развивается в сфере деятельности исполнительной власти, административное право часто называют управленческим. Рассмотрим характерные черты административных правоотношений.

1. Неравенство воли субъектов: сторона государства, обладающая властными полномочиями, главенствует над волей другого субъекта. Властный характер правоотношений проявляется в формуле «власть — подчинение». Это выражается в обязательных для выполнения решениях, государственном контроле за действиями, применении мер принуждения. При этом нормы административного права чётко определяют права и обязанности сторон правоотношений, исключая свободу выбора вариантов поведения. Например, инспектор ГИБДД остановил водителя за превышение скорости. Инспектор в данном случае представляет интересы государства, у него есть определённые полномочия по отношению к водителю, нарушившему правила дорожного движения (выписать штраф), а водитель, в свою очередь, обязан подчиниться (оплатить штраф).

2. Юридическое неравенство сторон административных правоотношений. Это связано с разным объёмом юридических полномочий каждой из сторон. Однако стороны административного правоотношения равны перед законом.

Административные правоотношения начинаются с действия, события, предусмотренных нормами административного права.

Административные проступки

Административным правонарушением (проступком) признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодекс РФ об административных правонарушениях установил административную ответственность (статья 2.1 КоАП РФ).

Административное правонарушение (проступок) отличается меньшей, чем преступление, степенью вреда для социума, но при этом тоже является правонарушением.

КоАП РФ определяет следующие формы вины: 

·         Проступок совершён умышленно. В этом случае лицо, совершившее административное правонарушение, осознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

·         Проступок совершён по неосторожности. Лицо, совершившее административное правонарушение, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных на то оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

К административным проступкам можно отнести: нецензурную брань, курение или распитие спиртных напитков в публичном месте, купание или рыбную ловлю в запрещённом месте, превышение скорости или переход дороги в неположенном месте, незаконное занятие народной медициной, самовольное занятие земельного участка, предпринимательство без регистрации, оскорбление и дискриминация и другие подобные правонарушения.

Узнать больше

Основные виды административных правонарушений:

·        посягающие на права граждан — нарушение законодательства о свободе совести; подделка подписей избирателей; оскорбление; дискриминация;

·        посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения — побои; нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде; вовлечение несовершеннолетнего в процесс потребления табака; воспрепятствование оказанию медицинской помощи;

·        правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования — порча земли; уничтожение редких видов животных или растений; нарушение правил пожарной безопасности в лесах;

·        правонарушения в области дорожного движения — превышение установленной скорости движения; проезд на запрещающий сигнал светофора; нарушение правил дорожного движения пешеходом;

·        правонарушения против порядка управления — неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции; заведомо ложный вызов специализированных служб;

·        посягающие на общественный порядок и общественную безопасность — мелкое хулиганство; появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения; нарушение требований пожарной безопасности.

Виды административной ответственности

За совершение административного правонарушения государство устанавливает административную ответственность. Привлекать к административной ответственности могут не только суды, но и органы, которым такое право предоставлено законом, например прокуратура, МВД, таможенная служба, налоговые органы, Рособрнадзор.

К административной ответственности привлекают как физических, так и юридических лиц. Возраст граждан, с которого наступает административная ответственность, — 16 лет. За проступки несовершеннолетних граждан, не достигших возраста 16 лет, могут быть наказаны их родители, законные представители. 

Применение административного наказания не влечёт за собой судимости для правонарушителя. 

Законодательство предусматривает различные виды административных наказаний. 

1. Административный штраф — самый распространённый вид административной ответственности. Он отражает материальные последствия, то есть взимается в денежной форме. 

2. Предупреждение — отражает моральные последствия. Его выносят в письменной форме и применяют за неосторожные правонарушения, совершаемые впервые. Чаще всего такую форму административной ответственности применяют по отношению к подросткам.

3. Самым строгим видом административной ответственности является административный арест. Административный арест заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества и устанавливается на срок до 30 суток.

4. Конфискация — при назначении такого вида наказания у правонарушителя безвозмездно изымают орудие совершения правонарушения. Например, на границе таможенным органом может быть конфискован товар, провоз которого через границу запрещён.

5. Лишение специального права — например, права заниматься профессиональной медицинской деятельностью, права водить транспортное средство.

6. Обязательные работы (не более четырёх часов в день) — назначаются судьёй. 

7. Дисквалификация — лишение физического лица права занимать определённую должность на срок от 6 месяцев до 3 лет.

8. Административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения — назначается судьёй на срок от 6 месяцев до 7 лет.

9. Выдворение за пределы страны — если административное правонарушение совершил иностранный гражданин.

Итоги

·        Административное право — отрасль права, которая регулирует права и обязанности юридических и физических лиц в их отношениях с органами исполнительной власти.

·        Административные правоотношения складываются в сфере деятельности исполнительной власти, поэтому ключевой особенностью административных правоотношений будет неравенство сторон: одна из сторон будет обладать властными полномочиями, а другая будет обязана ей подчиняться.

·        Административное правонарушение (проступок) — противоправное, виновное действие (бездействие) лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

·        Административное правонарушение (проступок) отличается меньшей, чем преступление, степенью вреда для социума, но при этом тоже является правонарушением.

·        Возраст наступления административной ответственности — 16 лет. За проступки несовершеннолетних граждан, не достигших возраста 16 лет, могут быть наказаны их родители, законные представители. 

·        Применение административного наказания не влечёт за собой судимости для правонарушителя.

 

Тема № 3.13 Экологическое законодательство.

1.  Экологическое право: объект, источники, принципы

2. Экологическое правонарушение

Экологическое право — совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы, охраны и рационального использования природных ресурсов.

Объект экологического права — окружающая среда.

Окружающая среда — совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов.

Статья 1 федерального закона «Об охране окружающей среды»

Рассмотрим подробнее компоненты окружающей среды:

Компонент окружающей среды	Характеристика
Компоненты природной среды	Земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле
Природный объект	Естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства
Природно-антропогенный объект	Природный объект, изменённый в результате хозяйственной и иной деятельности, и (или) объект, созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта и имеющий рекреационное и защитное значение. Например, лесополоса, парк
Антропогенный объект	Объект, созданный человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающий свойствами природных объектов. Например, дороги, здания

К основным источникам экологического права относят нормативные правовые акты, регулирующие экологические отношения. По юридической силе экологическое законодательство можно разделить:

• на Конституцию РФ;
• кодексы: Кодекс РФ об административных правонарушениях, Уголовный кодекс РФ, Водный кодекс РФ, Земельный кодекс РФ, Лесной кодекс РФ;
• законы, регулирующие экологические отношения: ФЗ РФ «О животном мире», ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации», ФЗ «О мелиорации земель», ФЗ «О недрах Российской Федерации», ФЗ «Об использовании атомной энергии», ФЗ «Об охране окружающей среды» и др.;
• подзаконные акты.

Особая роль в регулировании экологических отношений принадлежит уже упомянутому федеральному закону N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», определяющему правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды.

Статья 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» закрепляет основные принципы, выражающие смысл экологического права. Рассмотрим некоторые из них:

• принцип соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду — ключевой и основополагающий в экологическом законодательстве;
• принцип научно обоснованного сочетания экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства;
• принцип охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов;
• принцип ответственности органов государственной власти РФ, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;
• принцип платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде;
• принцип независимости государственного экологического надзора;
• презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;
• принцип приоритета сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов;
• принцип сохранения биологического разнообразия;
• соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду;
• принцип ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;
• участие граждан, общественных объединений и некоммерческих организаций в решении задач охраны окружающей среды;

·        международное сотрудничество Российской Федерации в области охраны окружающей среды и другие принципы.

Конституционные права и обязанности человека

42-я статья Конституции РФ закрепляет три основных экологических права человека и гражданина:

• право на благоприятную окружающую среду;
• право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды;
• право на возмещение ущерба, причинённого здоровью или имуществу лица экологическим правонарушением.

ФЗ «Об охране окружающей среды» определяет понятие «благоприятная окружающая среда»:

Благоприятная окружающая среда — окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов.

Статья 1 федерального закона «Об охране окружающей среды»

Таким образом, под благоприятной окружающей природной средой понимают её состояние, которое не оказывает негативного воздействия на здоровье и жизнедеятельность человека и других живых организмов. 

Право на благоприятную окружающую среду предусматривает реальную возможность человека проживать в здоровой окружающей природной среде, поэтому это право определяют как основополагающее и имеющее общечеловеческую ценность.

Право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды подразумевает получение сведений от соответствующих государственных органов. Граждане, организации имеют равные права на доступ к экологической информации. Создание доступных ресурсов для информирования населения о состоянии окружающей среды — обязанность органов государственной власти и местного самоуправления. При этом Конституция определяет ответственность должностных лиц за сокрытие фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей.

 

Закон обязывает граждан, организации, органы власти принимать все возможные меры для сохранения благоприятной окружающей среды. При этом государство принимает необходимые меры по законодательному регулированию экологических отношений, тем самым обеспечивая экологическую безопасность человека на территории РФ.

Конституция (ст. 58) и нормы экологического законодательства обязывают каждого гражданина сохранять природу и окружающую среду и бережно относиться к природным богатствам.

Способы защиты экологических прав граждан

ФЗ «Об охране окружающей среды» (ст. 11) закрепляет способы защиты права граждан на благоприятную окружающую среду:

• создавать общественные объединения и иные некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды;
• направлять обращения в органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, иные организации и должностным лицам о получении своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды в местах своего проживания, мерах по её охране;
• принимать участие в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании, сборе подписей под петициями, референдумах по вопросам охраны окружающей среды и в иных не противоречащих законодательству РФ акциях;
• выдвигать предложения о проведении общественной экологической экспертизы и участвовать в её проведении в установленном порядке;
• обращаться в органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и иные организации с жалобами, заявлениями и предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды, негативного воздействия на окружающую среду, и получать своевременные и обоснованные ответы;
• предъявлять в суд иски о возмещении вреда окружающей среде.

Ответственность за нарушения в области экологического законодательства

Нарушения установленных законодательством обязанностей по сохранению и бережному использованию природных богатств влечёт за собой юридическую ответственность.

Экологическое правонарушение — виновное, противоправное деяние (действие или бездействие), нарушающее нормы природоохранного законодательства и причиняющее вред окружающей среде и здоровью человека.

Закон «Об охране окружающей среды» (ст. 75) устанавливает несколько видов ответственности за экологические правонарушения:

• имущественная (гражданско-правовая) ответственность регламентируется Гражданским кодексом РФ (гл. 59) и выражается в обязанности правонарушителя возместить вред;
• дисциплинарная ответственность предусмотрена положениями гл. 39 Трудового кодекса РФ;
• административная ответственность предусмотрена Кодексом об административных правонарушениях (гл. 8);
• уголовная ответственность предусмотрена Уголовным кодексом РФ (гл. 26) за экологические преступления.

Экологическое правонарушение может быть выражено в форме проступка и преступления, разницу между которыми определяют по степени вреда, нанесённого окружающей среде и здоровью человека.

Гражданско-правовая ответственность за экологические правонарушения

Юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате её загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объёме в соответствии с законодательством (п. 1 ст. 77 ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (гл. 8 КоАП РФ):

• уничтожение мест обитания животных;
• уничтожение лесной инфраструктуры, а также сенокосов, пастбищ;
• нарушение порядка проектирования, создания, содержания и эксплуатации объектов лесной инфраструктуры;
• включение заведомо недостоверной информации в реестр недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений;
• невыполнение мероприятий, предусмотренных сводным планом тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации;
• нарушение требований лесного законодательства об учёте древесины и сделок с ней;
• нарушение правил санитарной безопасности в лесах;
• нарушение правил пожарной безопасности в лесах и др.

Экологические преступления (гл. 26 УК РФ):

• уничтожение критических местообитаний для организмов, занесённых в Красную книгу Российской Федерации; 
• уничтожение или повреждение лесов; 
• нарушение законодательства РФ о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне РФ; 
• порча земли;
• нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ; 
• нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов; 
• нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами;
• загрязнение морской среды и др.

      Также субъект экологического правонарушения может быть привлечён работодателем к дисциплинарной ответственности в соответствии со статьёй 192 Трудового кодекса РФ.

Итоги

• Современный человек не может не взаимодействовать с окружающей средой, поэтому возникла новая отрасль права — экологическое право. Это система правовых норм, регулирующих взаимодействие общества и природы. 
• Объект экологического права — окружающая среда как совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов.
• Государство предоставляет гражданам экологические права, а также обязывает их бережно относиться к окружающей среде.
• Нарушение экологического законодательства влечёт за собой административную, гражданско-правовую, дисциплинарную и уголовную ответственность.

 

 

 ИНФОРМАЦИЯ ДЛЯ ПСО, ПСА ,ПД 1 КУРСА   ЛЕКЦИИ СОГЛАСНО РАСПИСАНИЮ  2 СЕМЕСТР.

 

Тема № 3.9 Особенности трудовых правоотношений с участием несовершеннолетних работников.

1.Особенности трудовых правоотношений с участием несовершеннолетних работников.

              2.Порядок заключения трудового договора

С какого возраста можно вступать в трудовые правоотношения

В трудоспособный возраст человек вступает в 16 лет, однако полная гражданская дееспособность по закону наступает в 18 лет. Такое несоответствие обусловливает особый порядок регулирования труда несовершеннолетних работников. 

Многие подростки, осваивая новые социальные роли, пробуют устроиться на работу. Для кого-то это способ заработать деньги на личные нужды, кто-то таким образом показывает, что уже достаточно взрослый, чтобы с его мнением считались. Иногда семье подростка требуется финансовая помощь. Например, 10-летний Алик Гордюков, житель Калининграда, сумел наладить выращивание кур на продажу. Благодаря заработанным деньгам членам его семьи, до этого ютившимся в однокомнатной квартире вшестером, удалось внести первый взнос за ипотеку. 

Что нужно знать, если вы хотите устроиться на работу, но вам ещё нет 18 лет? 

• По общему правилу трудовой договор можно заключать с 16 лет. 
• Допускается заключение трудового договора с лицами 15-летнего возраста, получившими основное общее образование. Им можно заниматься только простым трудом, который не вредит здоровью.
• Заключить трудовой договор можно и с 14 лет при письменном согласии одного из родителей, а также органа опеки и попечительства. Работать можно только в свободное от учёбы время. 
• До 14 лет допускается заключение трудового договора при работе малолетних в учреждениях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках (часть 4 статьи 63 ТК РФ). При этом также требуется согласие родителя (опекуна) и органа опеки и попечительства. От имени подростка договор подписывает его законный представитель. Органы опеки должны определить максимально допустимое количество рабочих часов в день.

Особенности трудоустройства несовершеннолетних

Несовершеннолетний работник трудится в условиях сокращённой рабочей недели.

 

 

 

 

 

Категория несовершеннолетних работников	Продолжительность рабочей недели	Максимально допустимая продолжительность рабочего дня
Работники младше 16 лет	24 часа	5 часов
Работники 16–18 лет	35 часов	7 часов
Работники младше 16 лет, совмещающие работу и учёбу в общеобразовательном учреждении	12 часов	2,5 часа
Работники 16–18 лет, совмещающие работу и учёбу в общеобразовательном учреждении	17,5 часа	4 часа

Существуют некоторые ограничения на сферы, в которых может работать несовершеннолетний сотрудник. Согласно части 1 статьи 265 ТК РФ, к ним относят: 

·         вредную для здоровья работу;

·         работу, выполнение которой может причинить вред здоровью и нравственному развитию подростка (игорный бизнес, ночные клубы, транспортировка и продажа алкоголя, табачных изделий или наркотических веществ);

·         участие в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Не может трудоустроиться несовершеннолетний по договору полной материальной ответственности. Недоступна для него и работа в ночную смену. 

Несовершеннолетние сотрудники обязательно должны проходить ежегодный медицинский осмотр за счёт работодателя. Кроме того, они имеют право на более длительный отпуск в любое удобное для них время — 31 день в год (вместо 28). Уйти в отпуск подросток может раньше, чем непрерывно отработает 6 месяцев. Кроме того, переносить отпуск на следующий год, а также отзывать ребёнка из него запрещается. 

Работодатель не имеет права отправлять несовершеннолетнего работника в командировки, привлекать к сверхурочной работе, к работе в ночное время (с 22:00 до 6:00), в выходные и праздничные дни. Но нужно знать, что такие ограничения не распространяются на работников творческих профессий. Также несовершеннолетнему работнику не может быть установлен испытательный срок при приёме на работу.

Несовершеннолетний не может работать по совместительству, то есть совмещать одну работу с другой, а также не может быть привлечён к работе в религиозной организации.

Уволить несовершеннолетнего сотрудника можно только с согласия Государственной инспекции труда, комиссии по делам несовершеннолетних, а также профсоюза (если несовершеннолетний в нём состоит). 

Работа по трудовому договору или ведение собственного бизнеса (с согласия родителей) — основание для досрочного обретения полной дееспособности, то есть эмансипации. Объявление подростка полностью дееспособным производится по достижении им возраста 16 лет с согласия органа опеки и попечительства и обоих родителей или в судебном порядке. 

Государство заинтересовано в том, чтобы человек мог найти такой род занятий, в котором он наиболее полно раскроет свои таланты. Но чтобы быть конкурентоспособным в будущем, необходим прочный фундамент — образование. Поэтому государство поддерживает начинания молодых людей, которые пробуют себя на трудовом поприще, но защищает их своими нормами от перенапряжения. Не следует забывать о словах, сказанных персидским поэтом Саади: «Стен без фундамента не воздвигай».

 Тема № 3.10 Правовое регулирование налоговых правоотношений.

     Права и обязанности налогоплательщиков. Ответственность за налоговые правонарушения.

1.     Правовое регулирование налоговых правоотношений.

2.   Права и обязанности налогоплательщиков.

3.Ответственность за налоговые правонарушения.

Права и обязанности налогоплательщика

Налогоплательщик — организация (российская или иност­ранная) и физическое лицо (гражданин РФ, иностранный гражданин, лицо без гражданства), на которое законом воз­ложена обязанность платить налоги и сборы.

 

Права налогоплательщика

Обязанности налогоплательщика

1) получать от налоговых орга­нов бесплатную информа­цию о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах, полномо­чиях налоговых органов и их должностных лиц; 2) использовать налоговые льготы при наличии оснований; 3) на своевременный зачёт или возврат сумм излишне уплачен­ных либо излишне взысканных налогов; 4) обжаловать в установленном порядке решения налоговых органов; 5) представлять свои интересы в налоговых правоотношениях лично либо через своего пред­ставителя; 6) представлять налоговым орга­нам пояснения по исчислению и уплате налогов, а также по ак­там проведённых налоговых проверок; 7) присутствовать при проведении выездной налоговой проверки; 8) получать копии акта налоговой проверки и решений налоговых органов; 9) требовать от должностных лиц налоговых органов соблюдения законодательства о налогах и сборах; 10) не выполнять неправомерные акты и требования налоговых органов, не соответствующие Налоговому кодексу (НК) РФ или иным федеральным законам; 11) обжаловать в установленном по­рядке акты налоговых органов и действия (бездействие) их должностных лиц; 12) требовать соблюдения налого­вой тайны — право налогопла­тельщика на неразглашение информации, предоставленной налоговым органам; 13) требовать в установленном по­рядке возмещения в полном объ­ёме убытков, причинённых неза­конными решениями налоговых органов или действиями (бездей­ствием) их должностных лиц.

1) своевременно и в полном размере уплачивать налоги; 2) вести бухгалтерский учёт, со­ставлять отчёты о финансо­во-хозяйственной деятель­ности (если она осуществля­ется); 3) представлять налоговым органам необходимые для исчисления и уплаты нало­гов информацию, докумен­ты и сведения; 4) выполнять требования на­логового органа об устра­нении выявленных нару­шений законодательства о налогах и др.; 5) в течение четырёх лет обес­печивать сохранность дан­ных бухгалтерского учёта и других документов, необ­ходимых для исчисления и уплаты налогов; 6) налогоплательщики — ор­ганизации и индивидуаль­ные предприниматели — кроме вышеназванных обя­занностей, должны письмен­но сообщать: o   об открытии или закры­тии счетов; o   обо всех случаях участия в российских и иностранных организациях (кроме ХТ и ООО), если доля прямого участия превышает 10 процентов; o   обо всех обособленных подразделениях российской организации, созданных на территории РФ (за исключением филиалов и представительств), и изменениях в ранее сообщенные в налоговый орган сведения о таких обособленных подразделениях; o   об объявлении несостоя­тельности (банкротства), ликвидации или реорга­низации; o   об изменении своего места нахождения или места жительства.

 

Некоторым налогоплательщикам (предпринимателям без образования юридического лица, нотариусам, занима­ющимся частной практикой, и др.) необходимо ежегодно представлять в налоговые органы по месту жительства на­логовую декларацию — письменное заявление об объектах налогообложения, о полученных доходах, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисле­ния и уплаты налога.

 

Виды доходов физических лиц, подлежащих налогообложению

1) дивиденды и проценты;

2) страховые выплаты при наступлении страхового случая;

3) доходы, полученные от использования авторских или иных смежных прав;

4) доходы, полученные от сдачи в аренду или иного использования имущества;

5) доходы от реализации недвижимого имущества, акций или иных ценных бумаг, прав требования к организации, иного имущества;

6) вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия;

7) доходы, полученные от использования любых транспортных средств, и др.

 

Виды доходов физических лиц, не подлежащих налогообложению

1) государственные пособия (за исключением пособия по временной нетрудоспособности по уходу за больным ребёнком);

2) государственные пенсии;

3) все виды установленных действующим законодательством компенсационных выплат, связанных с возмещением вреда, оплатой стоимости полагающегося натурального довольствия, питания, спортивного снаряжения и т. д. для спортсменов, увольнением работников, гибелью военнослужащих и др.

 

Способы обеспечения исполнения налоговой обязанности

1) Пеня — денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты налогов в более поздние сроки по сравнению с установленными налоговым законо­дательством. Начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения налоговой обязанности.

2) Залог имущества — соглашение между залогодателем и налоговым органом, в силу которого последний имеет право в случае неисполнения налогоплательщиком обязан­ности по уплате причитающихся сумм налога и начислен­ных пеней осуществить исполнение этой обязанности за счёт стоимости заложенного имущества.

3) Поручительство — обязательство третьего лица перед налоговыми органами исполнить в полном объёме обязан­ность налогоплательщика по уплате налогов, если послед­ний не уплатит в установленный срок причитающиеся сум­мы налога и соответствующих пеней. Оформляется догово­ром между налоговым органом и поручителем (может быть физическое или юридическое лицо).

4) Приостановление операций по счетам в банке — пре­кращение банком всех расходных операций по счёту нало­гоплательщика. Применяется для обеспечения решения о принудительном взыскании налога.

5) Арест имущества налогоплательщика — действие на­логового или таможенного органа с санкции прокурора по временному ограничению права собственности налогопла­тельщика в отношении его имущества для обеспечения ис­полнения решения о взыскании налога. Применяется толь­ко к организациям.

 

Разновидности ответственности за неуплату налогов

По российскому законодательству граждане, винов­ные в нарушении налогового законодательства, привлека­ются в установленном законом порядке не только к финан­совой (налоговой), дисциплинарной, но и к административ­ной и уголовной ответственности.

В Налоговом кодексе РФ предусмотрены различные ме­ры административной ответственности налогопла­тельщиков, совершающих отдельные налоговые правона­рушения:

1) уклонение от постановки на учёт в налоговом орга­не — предусмотрен штраф в размере 10% от доходов, полу­ченных за период, в который осуществлялась предприни­мательская деятельность без постановки на учёт;

2) нарушение срока представления налоговой деклара­ции или иных документов — штраф в размере 5% от суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации;

3) нарушение правил составления налоговой деклара­ции, т. е. неотражение или неполное отражение доходов — штраф в размере 5000 рублей;

4) неумышленная неуплата или неполная уплата сумм налога — штраф в размере 20% от неуплаченной суммы на­лога;

5) те же действия, совершённые умышленно, влекут взыскание штрафа в размере 40% от неуплаченных сумм налога и т. д.

Налоговые преступления 

К налоговым преступлениям, за которые предусматри­вается уголовная ответственность (ст. 199 УК РФ), относятся следую­щие:

1. Уклонение от уплаты налогов, сборов, подлежащих уплате организацией, и (или) страховых взносов, подлежащих уплате организацией — плательщиком страховых взносов, путём непредставления налоговой декларации (расчета) или иных документов, представление которых в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах является обязательным, либо путём включения в налоговую декларацию или такие документы заведомо ложных сведений, совершенное в крупном размере, —наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трёхсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определённой деятельностью на срок до трёх лет или без такового, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до трёх лет или без такового.

2. То же деяние, совершенное:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) в особо крупном размере, — наказывается штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определённой деятельностью на срок до трёх лет или без такового, либо лишением свободы на срок до шести лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до трёх лет или без такового.

*Крупным размером в настоящей статье признаётся сумма налогов, сборов, страховых взносов, составляющая за период в пределах трех финансовых лет подряд более пяти миллионов рублей, при условии, что доля неуплаченных налогов, сборов, страховых взносов превышает 25 процентов подлежащих уплате сумм налогов, сборов, страховых взносов в совокупности, либо превышающая пятнадцать миллионов рублей, а особо крупным размером — сумма, составляющая за период в пределах трех финансовых лет подряд более пятнадцати миллионов рублей, при условии, что доля неуплаченных налогов, сборов, страховых взносов превышает 50 процентов подлежащих уплате сумм налогов, сборов, страховых взносов в совокупности, либо превышающая сорок пять миллионов рублей.

2. Лицо, впервые совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, освобождается от уголовной ответственности, если этим лицом либо организацией, уклонение от уплаты налогов, сборов, страховых взносов которой вменяется этому лицу, полностью уплачены суммы недоимки и соответствующих пеней, а также сумма штрафа в размере, определяемом в соответствии с НК РФ.