ИНФОРМАЦИЯ ДЛЯ ПСО, ПСА ,ПД 1 КУРСА   ЛЕКЦИИ СОГЛАСНО РАСПИСАНИЮ  2 СЕМЕСТР.

Тема № 2.7 Типы избирательных систем.

Избирательная система Российской Федерации.

1.Избирательная система.

2.Типы избирательных систем: мажоритарная, пропорциональная, смешанная.

 

 

Выборы — это тип политического участия граждан. Выборами называют процедуру формирования государственного органа или наделения полномочиями должностного лица, осуществляемую посредством голосования лиц, обладающих избирательным правом. 

Избирательная система — политический институт, связанный с организацией выборов политических деятелей, способом проведения и определения результатов голосования и распределением мандатов (юридическое отношение представительства, вакантное место, занимаемое посредством избрания) между партиями.

Компоненты избирательной системы:

1.    Избирательное право — это принцип и условие участия граждан в формировании выборных органов, комплекс правовых норм о порядке выборов. Избирательное право может быть активным (правом избирать) и пассивным (правом быть избранным). Избирательное право может быть ограниченно цензами: возрастными, имущественными, образовательными, национальными, расовыми, сословными. 

2.    Избирательный процесс — комплекс действий в процессе выборов.

Демократическими выборами называются такие, которые проходят при условии соблюдения «четырехчленки». В таком случае выборы должны быть всеобщими, прямыми, равными и тайными. 

1.    Всеобщий характер избирательного права выражается в том, что участвовать в выборах могут все граждане, достигшие определенного возраста, независимо от пола, расы, социального происхождения и других факторов.

2.    Равное избирательное право означает, что каждый избиратель имеет одинаковое количество голосов и участвует в выборах на равных основаниях.

3.    Прямое избирательное право означает, что каждый избиратель голосует непосредственно за избираемого кандидата. 

4.    Тайное голосование означает установление такого порядка, при котором отсутствует контроль за волеизъявлением избирателей.

Этапы избирательного процесса:

1.    Назначение выборов.

2.    Организация избирательных округов.

3.    Создание избирательных комиссий.

4.    Регистрация избирателей в установленном законом порядке, составление списков избирателей.

5.    Выдвижение кандидатов.

6.    Предвыборная агитация.

7.    Процесс голосования.

8.    Подведение итогов голосования.

9.    Установление результатов и распределение мест в выборных органов по итогам голосования.

Избирательными системами  называют порядок формирования выборных органов государства. 

Избирательные системы могут быть двух типов — мажоритарная и пропорциональная. 

Мажоритарная система представляет собой такой способ определения результатов голосования, при котором для получения мандата требуется собрать установленное законом большинство голосов. Мажоритарная избирательная система может быть двух типов: относительного большинства и абсолютного большинства.

Мажоритарная система относительного большинства предполагает, что избранным считается тот кандидат, который набрал большее количество голосов, чем каждый из его оппонентов в отдельности. Эта система позволяет определить победителя уже в первом туре, однако зачастую выбранным становится тот кандидат, который по абсолютным показателям набрал весьма незначительный процент голосов. 

Мажоритарная система абсолютного большинства предполагает, что для избрания кандидату требуется получить абсолютное большинство поданных по избирательному округу голосов избирателей (50% + 1 голос). Достоинством этой системы является простота определения победившего кандидата, недостатком — невысокая представительность голосов. В теории может быть потеряно свыше 49% голосов. 

Пропорциональная избирательная система — это способ определения результатов голосования, в основу которого положен принцип распределения мест пропорционально полученному каждой партией числу голосов. 

При такой системе образуются большие округа, от каждого из которых избирается несколько депутатов. Часто избирательным округом становится вся страна. Выборы проводятся только на партийной основе: голосование идет по партийным спискам, и население голосует не за конкретных кандидатов, а за политическую партию. Недостатком этой системы является невозможность выдвижения так называемых «независимых» кандидатов. 

Смешанные избирательные системы. О смешанной избирательной системе говорят в том случае, если при выборах одной и той же представительной палаты применяются различные системы. При этом стремятся соединить преимущества различных систем и по возможности исключить или компенсировать их недостатки. В России смешанная система использовалась до 2003 г. при выборах депутатов Государственной Думы Федерального собрания, затем применялась пропорциональная система, на выборах 2016 г. вновь применена смешанная система. 225 депутатов избираются по одномандатным избирательным округам по мажоритарной системе относительного большинства, а другие 225 депутатов — по общефедеральному избирательному округу по пропорциональной системе, причем определение результатов выборов второй половины депутатского корпуса никак не связано с результатами выборов первой половины. Кандидаты же, баллотировавшиеся также в одномандатных округах, в случае их избрания там, исключаются из федеральных списков.

Типы избирательных систем:

Мажоритарная (от лат. majorite — большинство) система — это система определения результатов выборов, согласно которой избранным считается кандидат, набравший установленное законом большинство голосов.	Пропорциональная система — это система определения результатов выборов, в основе которой лежит принцип распределения мест пропорционально полученному каждой партией числу голосов, поданных за её кандидатов на выборах.	Смешанная (мажоритарно-пропорциональная) система — это система определения результатов выборов, при которой часть мест распределяется в соответствии с мажоритарной системой, а другая часть — с пропорциональной.
Достоинства
прямая ответственность избранного перед избирателями и населением округа (голосуют за конкретного кандидата, а не за список представителей партии); формирование устойчивого правительства.	широкий спектр политических партий (выражение воли меньшинств); гарантия представительства мелких и средних партий.	формирование действительно представительного органа власти.
Недостатки
мелкие партии могут быть не  представлены  в сформированном органе власти; не отражает реальной расстановки политических сил (голоса проигравших партий могут составлять до 49%).	отсутствие прямой ответственности избранных перед избирателями; избранный орган власти состоит из множества оппозиционных фракций, что затрудняет его работу.

 

 

Тема № 2.8 Политическая элита. Политическое лидерство.

1.Политическая элита и политическое лидерство.

2.Типология лидерства.

Политическая элита (от фр. elite — лучшее, отборное) — это группа людей, которая, в большей или меньшей степени обладая способностями к управлению обществом, концентрирует в своих руках политическую власть и занимает руково­дящие позиции, управляя обществом.

Причины существования политической элиты

1) Необходимость профессионального управления обществом.

2) Неравенство способностей и возможностей людей.

3) Высокий социальный статус представителей элиты.

4) Политическая пассивность большинства населения.

5) Невозможность осуществлять полный контроль за действиями элиты.

Характерные черты политической элиты

1) Небольшая, достаточно самостоятельная социальная группа.

2) Высокий социальный статус.

3) Значительный объём государственной и информационной власти.

4) Непосредственное участие в осуществлении власти.

5) Организаторские способности и талант.

Функции политической элиты

1) Определение политической программы действий путем гене­рирования новых идей, отражающих интересы общества; выработка концепции развития страны на каждом этапе.

2) Осуществление на практике выработанного политического курса.

3) Укрепление стабильности и единства общества, обеспечение консенсуса по важнейшим вопросам, недопущение и разрешение конфликтных ситуаций.

4) Эффективное представление, выражение и защита интересов, потребностей, идеалов, ценностей, объединяющих различные соци­альные группы.

Можно дать ещё одно определение элиты.

Политическая элита — это относительно небольшая социальная группа, которая концентрирует в своих руках значительный объём государственной и информационной власти, её отличают высокий социальный статус и интеллект. Она обеспечивает интеграцию, субординацию и отражение в политических установках интересов различных социальных групп и создаёт механизм воплощения политических замыслов.

Критерии эффективности деятельности политической элиты

1) Достигнутый уровень прогресса и благосостояния своего на­рода.

2) Политическая стабильность общества.

3) Национальная безопасность.

4) Оптимальное соотношение между гражданским обществом и государством.

Важнейшие нормы, регулирующие положение политической элиты в обществе

1) Организация власти → конкуренция различных элитарных групп между собой (разделение властей, конкуренция центральной и местной власти).

2) Избираемость народных представителей (депутатов) и главы государства.

3) Профессионализация управления → компетентность и ответ­ственность чиновничьего аппарата могут ограничивать произвол по­литического деятеля.

4) Организация альтернативных элит (оппозиционных партий, групп, движений и т. д.), борющихся за власть или за влияние на неё.

5) Режим гласности и информационной открытости власти (зако­нодательство о СМИ, закрепляющее свободу массовой информа­ции).

6) Развитое гражданское общество, наличие общественных орга­низаций, контролирующих действия власти.

 

Воспитание элиты

В современном мире различают элитарное и элитное образование.

Элитарное образование — образование детей узкого круга, в который входят люди по критериям знатности и богатства. Социологи обычно различают элиту «крови» (критерий знатности, господствующий в традиционном обществе), элиту богатства (в индустриальном обществе) и элиту знания (в информационном обществе). Поскольку элитарное образование — образование для выходцев из узкого круга, оно несправедливо, оно расточительно для общества: ведь в этом случае теряются таланты детей, семьи которых не входят в элиту общества.

Напротив, элитное образование, помимо того что это образование самого высокого уровня, характеризуется тем, что его критерием являются способности, таланты детей; оно не должно зависеть от происхождения и богатства родителей. Для усвоения ценностей, предложенных этой системой образования, необходим высокий уровень способностей.

Различие между элитарными и элитными школами видно хотя бы из того, что отпрыски богатых семей, поступив в элитную школу, просто не смогут в ней учиться, если не обладают высокими интеллектуальными способностями. Из такой школы они просто вынуждены будут уйти, ибо «не потянут», даже если их родители и заплатили немалые деньги за их обучение. Можно видеть, что элитарное образование сопряжено с системой закрытого рекрутирования элит, в то время как элитное образование — с системой открытого её рекрутирования.

Примерами элитного образования в современном мире являются Итон, Харроу (элитные школы), Оксфорд, Кембридж (элитные университеты) в Англии; Гротон и Сент-Поль (элитные средние учебные заведения), университеты «Лиги плюща» — Гарвард, Йель, Принстон в США.