ИНФОРМАЦИЯ ДЛЯ ПСО, ПСА ,ПД 1 КУРСА   ЛЕКЦИИ СОГЛАСНО РАСПИСАНИЮ  2 СЕМЕСТР.

Тема №2.1 Политическая сфера. Политические институты. Политическая система.

1.Политическая сфера.

   2.Политические институты.

   3.Политическая система

 

Политика важна, поскольку она формирует структуру общества и управляет распределением ресурсов. Она определяет правила, по которым мы живем, от законов и налогов до образования и здравоохранения. Без политики возник бы хаос и анархия, поскольку не было бы механизма для разрешения конфликтов и принятия коллективных решений.

Политическая система обеспечивает платформу для обсуждения различных точек зрения и нахождения компромиссов. Она позволяет гражданам участвовать в управлении страной, выбирая своих представителей и оказывая влияние на принимаемые решения.

Политическая жизнь общества

Общество состоит из множества людей и социальных групп, каждая из которых обладает собственными потребностями и интересами. Соответственно, нужно что-то, что могло бы сдерживать и уравновешивать общественные желания и действия, а также определять и реализовывать в интересах всего общества некоторые из них — наиболее значимые. В современном мире всё перечисленное осуществляется в рамках политики.

Слово «политика» имеет греческое происхождение. Оно ведёт историю от греческого слова πόλις  - «город», «городская община». Полисами в Древней Греции называли города-государства, поэтому можно предположить, что политика связана с деятельностью по управлению государством. Эту деятельность в общественно значимых целях осуществляют большие социальные группы, например партии.

Политика — деятельность, связанная с получением, использованием и удержанием классами, партиями и другими социальными группами власти в целях решения вопросов общественной и государственной жизни.

Общественные отношения, которые складываются в процессе управления государством, составляют политическую сферу жизни общества. Политическая сфера общества существенно отличается от других сфер: экономической, социальной и духовной. Она обладает верховенством по отношению к другим сферам жизни общества, фактически управляет ими с помощью правотворчества, применения принуждения и других средств, имеющихся только у государства как основного субъекта политики.

Например, в 2020 г. в мире началась пандемия коронавирусной инфекции (социальная сфера), из-за которой люди не могли, как раньше, ходить в кинотеатры и торговые центры (духовная сфера). Кинотеатры и торговые центры недополучили прибыли, и некоторые из них стали банкротами, прекратили деятельность (экономическая сфера). Правительство пыталось решить эту проблему, разрабатывая и принимая законы о поддержке предпринимателей (политическая сфера).

Власть

Поскольку основная цель политической деятельности — достижение общественно значимых интересов, она невозможна без применения власти. Иными словами, политика основана на отношениях власти.

Власть — система взаимоотношений между людьми, основанная на господстве одних и подчинении других.

Отвечая на вопрос о том, почему одни люди господствуют, а другие подчиняются, следует обратиться к понятию ресурсов власти.

 Ресурсы власти — источники, на которые опирается власть; средства обеспечения власти.

Ресурсы власти включают в себя: 

• силовые ресурсы (армия, полиция, оружие);
• финансовые ресурсы (деньги, контроль над бюджетом);
• информационные ресурсы (контроль над средствами массовой информации).

Применение власти характерно для всех сфер жизни человека и общества. У родителей есть власть над детьми, а у учителей — над учениками. Значит ли это, что речь идёт о политической сфере жизни общества? Нет, потому что в политической сфере власть особенная — политическая.

Политическая власть — публичная система взаимоотношений между людьми и политическими институтами, которая распространяется на всё общество в целом.

В отличие от власти родителей над детьми и учителей над учениками политическая власть связана с функционированием государства, охватывает всё общество в целом, направлена на достижение общезначимых целей, основана на законном принуждении. Её основные субъекты — государство, политические партии и движения.

Политическую власть, которая действует на территории конкретного государства, называют государственной властью.

Государственная власть — политическая власть, действующая на территории конкретного государства.

Соответственно, политическая власть и государственная власть соотносятся как общее и частное. Однако и в том, и в другом случае основным субъектом власти выступает государство.

Конец формы

Государство, его признаки и функции

Особую организацию политической власти, управляющую обществом на конкретной территории, называют государством. Очень важно понимать, каким именно образом государство управляет обществом.

Государство — действующая на определённой территории сложная система органов, управляющих делами общества и обладающих верховной властью и специальным аппаратом принуждения.

Сегодня в мире существует более 200 государств, которые находятся на разных континентах и отличаются друг от друга размером территории, особенностями государственного устройства и другими параметрами. 

Однако есть признаки, которые присущи каждому государству без исключения, будь оно европейским или африканским, большим или маленьким. 

Признаки государства: 

• территория — пространство, очерченное государственной границей и включающее в себя не только землю, но и недра, воздушное и водное пространство;
• население — лица, обладающие особой правовой связью с государством (граждане), а также лица, не обладающие такой связью с этим государством (иностранные граждане, лица без гражданства);
• суверенитет — полная независимость государства во внешних делах, а также верховенство государственной власти во внутренних делах;
• отделение публичной власти от общества — существование прослойки специалистов-управленцев, специального чиновничьего аппарата;
• исключительное право на применение принуждения — возможность законно принуждать граждан к различным действиям при помощи правоохранительных органов;
• исключительное право на принятие законов — формирование всего комплекса правил, по которым живёт население данной территории;
• исключительное право на взимание налогов — взимание с населения денежных средств, формирующих государственный бюджет, который необходим для достижения общезначимых целей;
• государственные символы — герб, гимн, флаг. 

Последний признак государства дополнительный. Существуют государства, где государственные символы отсутствуют. Например, у Японии нет государственного герба, а у Израиля только недавно появился государственный гимн. Также к числу дополнительных признаков государства принято относить единый государственный язык, единую денежную систему. Остальные перечисленные выше признаки государства — основные. Они присущи любому государству. 

Помимо признаков, у государства есть функции — основные направления его деятельности. В зависимости от того, на что направлены функции государства, их разделяют на внутренние и внешние. 

Внутренние функции государства направлены на сохранение политического и социально-экономического строя — обеспечение безопасности, производство общественных благ. 

Внешние функции направлены на обеспечение, расширение и защиту сфер влияния на международной арене: оборону, международное сотрудничество.

Итоги

• Политика — деятельность, связанная с получением, использованием и удержанием классами, партиями и другими социальными группами власти в целях решения вопросов общественной и государственной жизни.
• Власть — система взаимоотношений между людьми, основанная на господстве одних и подчинении других из-за наличия у последних определённых ресурсов власти. 
• Один из видов власти — политическая власть, представляющая собой публичную систему взаимоотношений между людьми и политическими институтами, которая распространяется на всё общество в целом.
• Основной субъект политической власти — государство. Это действующая на определённой территории сложная система органов, управляющих делами общества и обладающих верховной властью и специальным аппаратом принуждения. 

Политическая система общества — это сложная разветвленная совокупность различных политических институтов, социально-политических общностей, форм взаимодействий и взаимоотношений между ними, реализуемых через политическую власть.

В политической системе, согласно одному из подходов, существующих в политологии, выделяется пять структурных компонентов, которые называют подсистемами.

Институциональная подсистема

Включает себя:

Государство — это единая политическая организация общества, которая распространяет свою власть в отношении всего населения на закрепленной за ним территории, располагает специальным аппаратом управления, издаёт обязательные для всех веления и обладает суверенитетом.

Это главный институт политической системы.

Политические партии — это организованные группы единомышленников, выражающие интересы определенных социальных слоев и стремящиеся к достижению определенных политических целей (завоевание государственной власти или участие в ее осуществлении).

Общественно-политические движения — это добровольные формирования, возникшие в результате свободного и сознательного стремления граждан объединиться на основе общности своих интересов.

В эту систему входят иные политические институты.

Нормативная подсистема

Включает в себя: политические принципы, политические традиции, нормы морали, воплощенные в конституциях, иных законах, партийных программах, уставах политических объединений, а также в процедурах, определяющих правила поведения в политике.

Функциональная подсистема - охватывает формы и направления политической деятельности, методы осуществления власти.

Коммуникативная подсистема

Включает в себя совокупность связей и взаимодействий:

·        Между подсистемами политической системы;

·        Между политической системой и другими подсистемами (сферами общественной жизни) общества: экономической, социальной и т. п.;

·        Между политическими системами различных стран.

Культурно-идеологическая подсистема

Включает в себя:

Политическую психологию — совокупность представлений, чувств, эмоций, психологических стереотипов, отражающих непосредственное отношение людей к сложившейся политической системе общества, политике, политическим институтам.

Политическую идеологию — систему идей, взглядов на политическую жизнь, концепций, способов объяснения мира политики, в основе которого лежат ценности, ориентации на те или иные политические явления, процессы, структуры.

Политическую культуру — систему сложившихся в обществе норм политического поведения на основе представлений о политических идеалах, справедливом государстве, смысле политической жизни, значимости политической борьбы, способов оценивания и объяснения политических явлений.

Взаимодействие политической системы со средой

Общество посылает импульсы, побуждающие политическую систему реагировать на них.

Политическая систем принимает решения и осуществляет меры по их претворению в жизнь.

II Функции политической системы

Политическая система помогает поддерживать общество и всю его систему в устойчивом состоянии, в этом и заключается главный смысл его функций

Функции политической системы:

1.    организация деятельности общества по достижению поставленных целей.

2.    распределение материальных и духовных ресурсов.

3.    согласование различных интересов субъектов политического процесса.

4.    определение целей, задач, путей развития общества.

5.    разработка и внедрение в общество различных норм поведения.

6.    контроль за выполнением норм поведения, пресечение попыток их нарушения.

III Политическая культура

Политическая культура – это исторически сложившаяся часть общей культуры общества, которая состоит из политических знаний, ценностей, стандартов поведения, влияющих на развитие политики и помогающих регулировать политические отношения в целом.

Являясь определителем в развитии политики, она помогает прогнозировать политические явления, обеспечивать коммуникацию между политическими институтами, а также выполнять ряд иных функций. Как и общая культура народа, политическая культура формируется с течение времени в каждом государстве. В её основе лежат специфические ценности, устоявшиеся годами нормы поведения, сформировавшиеся традиции.

Функции политической культуры:

·        Создает установки для функционирования политической системы;

·        Определяет принадлежность общества к определенной политической культур;

·        Стимулирует общество действовать/бездействовать определенным образом в соответствии с их мотивами;

·        Помогает личности социализироваться в политической среде;

·        Обеспечивает общение субъектов политики на основе общих символов, образцов поведения;

·        Объединяет людей по идеологическим взглядам;

·        Дает возможность личности/группе развиваться и достигать определенных целей.

Типы политической культуры

Специалисты в сфере изучения политической культуры различают два основных типа – демократическая и автократическая политические культуры.

Черты демократической политической культуры:

1) Уважение власти, следование законам (традиционные элементы);

2) Ярко-выражены нравственные качества, приверженность моральным нормам;

3) Частные интересы стоят выше коллективных;

4) Убежденность, что активное участие во всех сферах жизни принесет успех.

Черты автократической (включая две её разновидности - авторитарной и тоталитарной) политической культуры:

1) Общественное сознание общества объединено с политическим лидером;

2) Отсутствие плюрализма мнений;

3) Не удовлетворена потребность общества в стабильности и опоре;

4) Отсутствие гарантированных прав и свобод.

Иная классификация типов политической культуры по принципу исторической эволюции

1) Патриархальная (граждане не интересуются политической жизнью, ориентируются на местные обычаи, не выстроена политическая система, общество ориентировано на авторитетных личностей – шаманов, вождей, старейшин);

2) Подданническая (ориентация на цели государства, активность общества слабая, обществом легко манипулировать, уже существует понятие о политической системе, но у народа отсутствует понимание того, как на нее можно повлиять);

3) Активистская (активное участие граждан в политическом процессе, стремление повлиять на политическую власть, высокий интерес к политической сфере, осознание того, что им принадлежат определенные права и имеется сильно желание реализовывать их).

Знаете ли вы, что…

В реальности данные типы в «чистом» виде не существуют, и в любом обществе политическая культура представляет из себя смесь различных типов, что абсолютно нормально.

 

 

Тема № 2.2 Государство - основной институт политической системы. Формы государства.

1.Государство - основной институт политической системы.

2.Формы правления.

3.Формы государственного устройства

4.Политический режим.

 

Государство — действующая на определённой территории сложная система органов, управляющих делами общества и обладающих верховной властью и специальным аппаратом принуждения.

Сегодня в мире существует более 200 государств, которые находятся на разных континентах и отличаются друг от друга размером территории, особенностями государственного устройства и другими параметрами. 

Однако есть признаки, которые присущи каждому государству без исключения, будь оно европейским или африканским, большим или маленьким. 

Признаки государства: 

• территория — пространство, очерченное государственной границей и включающее в себя не только землю, но и недра, воздушное и водное пространство;
• население — лица, обладающие особой правовой связью с государством (граждане), а также лица, не обладающие такой связью с этим государством (иностранные граждане, лица без гражданства);
• суверенитет — полная независимость государства во внешних делах, а также верховенство государственной власти во внутренних делах;
• отделение публичной власти от общества — существование прослойки специалистов-управленцев, специального чиновничьего аппарата;
• исключительное право на применение принуждения — возможность законно принуждать граждан к различным действиям при помощи правоохранительных органов;
• исключительное право на принятие законов — формирование всего комплекса правил, по которым живёт население данной территории;
• исключительное право на взимание налогов — взимание с населения денежных средств, формирующих государственный бюджет, который необходим для достижения общезначимых целей;
• государственные символы — герб, гимн, флаг. 

Последний признак государства дополнительный. Существуют государства, где государственные символы отсутствуют. Например, у Японии нет государственного герба, а у Израиля только недавно появился государственный гимн. Также к числу дополнительных признаков государства принято относить единый государственный язык, единую денежную систему. Остальные перечисленные выше признаки государства — основные. Они присущи любому государству. 

Помимо признаков, у государства есть функции — основные направления его деятельности. В зависимости от того, на что направлены функции государства, их разделяют на внутренние и внешние. 

Внутренние функции государства направлены на сохранение политического и социально-экономического строя — обеспечение безопасности, производство общественных благ. 

Внешние функции направлены на обеспечение, расширение и защиту сфер влияния на международной арене: оборону, международное сотрудничество.

 

Формы государства (основные признаки, отличительные черты).

Понятие «форма государства» определяет внутреннюю организацию власти и состоит из трех компонентов: форма правления, форма государственно-территориального устройства и политический режим. Рассмотрим каждый из компонентов подробнее.

Форма правления — способ организации верховной государственной власти.

Форма правления бывает двух видов:

·        Монархия:

1.    Абсолютная

2.    Дуалистическая

3.    Парламентская

·        Республика:

1.    Президентская

2.    Смешанная

3.    Парламентская

Форма государственно-территориального устройства — это способ взаимосвязи территориальных образований государства, закрепленный конституцией.

Выделяют три формы государственно-территориального устройства:

·        Унитарная:

1.    Однонациональная

2.    Многонациональная

·        Федеративная:

1.    Территориальная

2.    Национальная

·        Конфедеративная

Политический режим — это совокупность методов и способов осуществления в стране государственной власти и управления.

Виды политических режимов:

·        Демократический

·        Недемократический:

1.    Авторитарный

2.    Тоталитарный

Рассмотрим более подробно основные признаки, отличительные черты по каждому элементу формы государства

Виды монархий и их признаки

Абсолютная.

Законодательная и исполнительная власть принадлежит монарху, он назначает главу правительства, которое отвечает перед монархом в своей работе. В абсолютной монархии не существует парламента, власть ничем не ограничена, указ монарха имеет силу закона.

Примеры абсолютной монархии — Бахрейн, Катар, Кувейт, Оман, Саудовская Аравия.

Дуалистическая.

Исполнительная власть принадлежит монарху, а законодательная поделена между ним и парламентом. Главу правительства назначает монарх и этот орган несет ответственность перед монархом. Глава государства имеет абсолютное вето на решения парламента и имеет право его распустить. Чрезвычайно-указное законодательство монарх осуществляет только в период между сессиями парламента.

Например, дуалистическая монархия в Иордании, Марокко, Непале.

Парламентская (конституционная).

Законодательная власть принадлежит парламенту, а исполнительная — правительству (фактически, а формально монарху). Главу правительства назначает монарх, но с учетом парламентских выборов, и правительство отвечает перед парламентом. Монарх имеет право распустить парламент по рекомендации правительства. Право вето на решения парламента у монарха есть, но оно не используется.

Примеры государства в парламентской монархией — Бельгия, Великобритания, Дания, Испания, Нидерланды.

Виды республик и их признаки

Президентская республика

Президент избирается всенародным голосованием, формирует правительство при определенном парламентском контроле, не имеет права роспуска парламента, является главой государства и глава исполнительной власти. Правительство несет ответственность перед президентом, парламент не может выразить вотум недоверия правительству. В президентской республике отсутствует пост премьер-министра.

Примеры президентской республики - США, страны Латинской Америки.

Полупрезиденсткая (смешанная)

Президент избирается всенародным голосованием, он формирует правительство из лидеров победившей на выборах в парламент партии, имеет право роспуска парламента, является главой государства. Полномочия в осуществлении исполнительной власти поделены между президентом и правительством. Правительство несет двойную ответственность: перед парламентом и частично перед президентом. Вотум недоверия парламента правительству невозможен. Существует пост премьер-министра.

Примеры полупрезиденсткой республики - Австрия, Россия, Франция.

Парламентская

Президент избирается на заседании парламента, имеет право роспуска парламента. Президентские полномочия номинальны - любые действия он совершает по рекомендации правительства, которое несет за них ответственность. Правительство формируется парламентом из лидеров победившей на выборах партии и отвечает перед парламентом. Парламент может выразить вотум недоверия правительству в целом или одному из его членов, что влечет за собой отставку правительства. Существует пост премьер-министра.

Пример стран с парламентской республикой - Германия, Италия, Швейцария.

Формы государственно-территориального устройства

1.    Унитарное государство.

Единое, неделимое, составляющее одно целое государственное устройство. Конституционные решения принимаются высшими органами власти.

2.    Федерация.

Объединение нескольких территориальных единиц в одно государство. Конституционные решения принимаются высшими союзными органами; в сфере совместного ведения – с участием субъектов федерации.

3.    Конфедерация.

Объединение абсолютно независимых субъектов, имеющих независимую систему государственных органов и законодательств, свою валюту, гражданство, национальные армии. Конституционные решения принимаются высшими органами власти государств — участников.

Виды политических режимов и их признаки

1.    Демократический.

·        Формы — непосредственная и представительная демократия;

·        Опора на большинство населения, сознательно поддерживающая ценности режима;

·        Правовое государство, построенное на основе разделения и взаимного контроля властей;

·        Многопартийность;

·        Оппозиция действует легально;

·        Правовой принцип — разрешено все, что не запрещено законом;

·        Большой объём прав и свобод граждан, которые не только провозглашаются, но и гарантируются фактически. Закон защищает права и свободы граждан;

·        Смешанная экономика, доминирует частный сектор, государственное регулирование частного предпринимательства носит косвенный характер;

·        Политический плюрализм;

·        Карательные органы строго подчиняются закону.

2.    Тоталитарный

·        Формы — итальянский фашизм, немецкий национал-социализм, советский социализм, китайский маоизм;

·        Опора на массовые движения люмпенизированных слоев населения;

·        «Всеобщее государство», осуществляющее полный контроль всех сторон частной и общественной жизни;

·        Господство одной партии;

·        Оппозиция отрицается;

·        Правовой принцип — запрещено все, что не разрешено законом;

·        Права и свободы граждан лишь декларируются, люди совершенно беззащитны перед произволом властей, закон защищает не личность, а государство;

·        Централизованная экономика, государственное планирование с милитаристской направленностью, жесткая производственная дисциплина;

·        Существует единственная обязательная официальная идеология;

·        Карательные органы пронизывают все сферы государства, осуществляют политический сыск, репрессии, фактически бесконтрольны.

3.    Авторитарный

·        Формы — от буржуазных, социалистических до военно-диктаторских, например, военный режим Пиночета в Чили;

·        Опора на традиционные социальные институты — бюрократия, армию, церковь;

·        Традиционное государство, поддерживающее общественный порядок путем жесткого контроля определенных секторов общественной жизни;

·        Деятельность оппозиции ограничена жесткими рамками;

·        Правящая партия огосударствленна;

·        Правовой принцип — всё, что касается политической деятельности, строго регламентировано властью;

·        Права и свободы граждан существенно ограничены, особенно в политической сфере, закон преимущественно стоит на защите интересов государства, а не личности;

·        Обширный государственный сектор может уживаться с рыночной экономикой;

·        Доминирует официальная идеология, но допускается наличие других идейных течений;

·        Карательные органы — важный элемент государственного аппарата.

В заключении отметим характерные черты государства, как важнейшего политического института:

1.    Самая массовая политическая организация, так как включает всех членов общества. Любой человек участвует в жизни государства как политической организации.

2.    Является собственником ресурсов и средств производства.

3.    Государство — не только политическое образование. Государство устанавливает технические стандарты, стандартизирует образование, выполняет организационные функции и др.

4.    Располагает развитой системой юридических средств, при помощи которых может осуществлять контроль и регулирование различных сфер общественной жизни.

5.    Имеет специальный аппарат, который может следить за соблюдением законов, помогать государству достигать стоящих перед ним целей.

6.    Обладает суверенитетом, т. е. полной независимостью как внутри страны, так и за ее пределами.